На территории Белгорода распространялись листовки кредитного потребительского кооператива «Рассвет» (далее – КПК «Рассвет»), содержащие рекламу финансовых услуг: вклады для физических и юридических лиц с перечислением условий, влияющих на сумму доходов по вкладам.