Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
308005, г. Белгород,
Свято-Троицкий бульвар, д. 18,
тел. (4722) 32-14-47, тел/ф: 32-31-92
Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области
308000, г. Белгород, пр. Белгородский, д. 85-а, тел./факс: (4722) 35-35-53, 32-11-49
ООО «Капитал Активити»
308503, Белгородская обл.,
Белгородский р-н, пос. Майский,
ул. Садовая, д. 10
тел./факс: (4722) 231 641
Дело № 278-13-Т
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2013
Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2013
г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.07.2013 № 253 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ООО «Капитал Активити», в присутствии представителей заказчика – Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, заявителя - ООО «Капитал Активити», рассмотрев материалы дела № 278-13-Т по жалобе ООО «Капитал Активити» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения с департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области государственного контракта на поставку сухих молочных смесей для нужд учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев (извещение № 0126200000413002124) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергоресурс, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России 08.07.2013 поступила жалоба ООО «Капитал Активити» (далее – Заявитель) от 05.07.2013 № 25 на действия аукционной комиссии при размещении государственного заказа путем проведения Открытого аукциона в электронной форме.
Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме.
По мнению Заявителя, решение аукционной комиссии является неправомерным, т.к. предложенная им к поставке сухая молочная смесь «Агуша Голд 1» от 0 до 6 месяцев и сухая молочная смесь «Агуша Голд 2» от 6 до 12 месяцев полностью соответствуют требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.
На рассмотрении дела представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Считает, что указанные в заявке ООО «Капитал Активити» на участие в аукционе сведения полностью соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, в т.ч. характеристикам товара, единице измерения, количеству товару.
Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной, действия аукционной комиссии правомерными.
Причины отклонения заявки ООО «Капитал Активити» отражены в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000413002124 от 05.07.2013.
Уполномоченный орган представил возражение на жалобу от 11.07.2013 №01-06/823, с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной.
По мнению уполномоченного органа, аукционная комиссия не вышла за пределы своих полномочий, проверяя первые части заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и принимая решение об отказе в допуске участникам размещения заказа, заявки которых не соответствовали требованиям документации об аукционе.
Заявка ООО «Капитал Активити» не содержала конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, следовательно, не могла быть допущена к участию в Открытом аукционе в электронной форме.
На рассмотрении дела представитель уполномоченного органа полностью поддержал доводы, изложенные в возражении от 11.07.2013 №01-06/823.
Комиссия Белгородского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Капитал Активити», выслушав доводы присутствующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку документов по организации и проведению Открытого аукциона в электронной форме приходит к следующим выводам.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме согласована уполномоченным органом – Управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области и утверждена заказчиком - Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области 10.06.2013 года.
Извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме размещены 11.06.2013 в сети «Интернет» на сайте: www.zakupki.gov.ru.
Согласно извещению и документации об Открытом аукционе в электронной форме предметом контракта является поставка сухих молочных смесей для нужд учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев. Количество - 72 043 кг. Согласно приложению 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 19 098 599,30 рублей.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт по результатам Открытого аукциона в электронной форме не заключен.
ООО «Капитал Активити» была подана заявка на участие в Открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000413002124 от 05.07.2013 (далее - Протокол № 0126200000413002124 от 05.07.2013) по окончании срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении Открытого аукциона в электронной форме, на участие в аукционе поступило 5 заявок участников размещения заказа с порядковыми номерами: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5. По решению аукционной комиссии заявки участников размещения заказа с № 4 и № 5 не допущены к участию в Открытом аукционе в электронной форме, в т.ч. заявка ООО «Капитал Активити».
Как следует из Протокола № 0126200000413002124 от 05.07.2013 участнику размещения заказа с порядковым номером № 4 (ООО «Капитал Активити») отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в пункте 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: непредоставление сведений, предусмотренных в п.п. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: непредоставление конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Приложение №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»):
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемого к поставке товара Агуша Голд от 0 до 12 месяцев в части критериев и показателей, установленных в приложении №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»;
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2 в части указания на возраст;
- отсутствует предложение о количестве товара в отношении предлагаемых к поставке Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2.
Комиссия Белгородского УФАС России считает решение, принятое аукционной комиссией в отношении заявки участника размещения заказа под № 4 (ООО «Капитал Активити»), правомерным по следующим основаниям.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регламентирован главой 3.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика определены заказчиком в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме, где установлены критерии и показатели к составу поставляемого товара, к наличию минеральных веществ, витаминов, в т.ч. требование к наименованию товара - сухая молочная смесь для детей от 0 до 12 месяцев без варки, обогащенная таурином, карнитином и лютеином, без сахара, с прибиотиками и нуклеотидами для учреждений здравоохранения области, к количеству товара – 72043 кг.
Установленные в Приложении № 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме требования по критериям и показателям к составу поставляемого товара соответствуют физико-химическим показателям идентификации продуктов детского питания на молочной основе для детей от рождения до 12 месяцев, которые определены Федеральным законом от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ) в Приложении №13.
Названным Законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ установлен перечень продуктов, которые должны соответствовать требованиям Технического регламента.
В соответствии с Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию к таким продуктам относятся в частности молочные смеси (в том числе сухие молочные смеси) (ст. 2 Закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ).
В заявке ООО «Капитал Активити», поданной на участие в Открытом аукционе в электронной форме, содержится следующее предложение о поставке товара:
- Сухая молочная смесь для детей от 0 до 12 месяцев «Агуша Голд», упаковка - мет. банка, 400 гр. Изготовитель Лакталис Интернэшинал, Франция. Сухая молочная смесь без варки, обогащенная таурином, карнитином и лютеином, без сахара, с прибиотиками и нуклеотидами для учреждений здравоохранения области.
- Сухая молочная смесь «Агуша Голд 1», 400 гр. и указаны показатели по составу смеси.
- Сухая молочная смесь «Агуша Голд 2», 400 гр. и указаны показатели по составу смеси.
Таким образом, заявка ООО «Капитал Активити» содержит три предложения о поставке детских молочных смесей.
Предложение о поставке сухой молочной смеси для детей от 0 до 12 месяцев «Агуша Голд» не содержит конкретных показателей по составу товара, установленных в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме, что указывает на несоблюдение требований, предусмотренных подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Предложения о поставке сухих молочных смесей Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2 не содержат конкретных показателей о возрасте применения смесей и о количестве, предлагаемых к поставке товаров, что также не соответствует требованиям, установленным в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме и подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из материалов данного дела следует, что первая часть заявки ООО «Капитал Активити», поданная на участие в Открытом аукционе в электронной форме, не содержит сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и не соответствует требованиям, установленным в Приложения № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия при принятии решения об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером № 4 (ООО «Капитал Активити») не нарушила требования ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 17 и статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Белгородского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Капитал Активити» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9381
[uid] => 5
[title] => Дело № 278-13-Т решение по жалобе ООО «Капитал Активити»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9381
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374233784
[changed] => 1374233784
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374233784
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
308005, г. Белгород,
Свято-Троицкий бульвар, д. 18,
тел. (4722) 32-14-47, тел/ф: 32-31-92
Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области
308000, г. Белгород, пр. Белгородский, д. 85-а, тел./факс: (4722) 35-35-53, 32-11-49
ООО «Капитал Активити»
308503, Белгородская обл.,
Белгородский р-н, пос. Майский,
ул. Садовая, д. 10
тел./факс: (4722) 231 641
Дело № 278-13-Т
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2013
Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2013
г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.07.2013 № 253 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ООО «Капитал Активити», в присутствии представителей заказчика – Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, заявителя - ООО «Капитал Активити», рассмотрев материалы дела № 278-13-Т по жалобе ООО «Капитал Активити» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения с департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области государственного контракта на поставку сухих молочных смесей для нужд учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев (извещение № 0126200000413002124) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергоресурс, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России 08.07.2013 поступила жалоба ООО «Капитал Активити» (далее – Заявитель) от 05.07.2013 № 25 на действия аукционной комиссии при размещении государственного заказа путем проведения Открытого аукциона в электронной форме.
Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме.
По мнению Заявителя, решение аукционной комиссии является неправомерным, т.к. предложенная им к поставке сухая молочная смесь «Агуша Голд 1» от 0 до 6 месяцев и сухая молочная смесь «Агуша Голд 2» от 6 до 12 месяцев полностью соответствуют требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.
На рассмотрении дела представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Считает, что указанные в заявке ООО «Капитал Активити» на участие в аукционе сведения полностью соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, в т.ч. характеристикам товара, единице измерения, количеству товару.
Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной, действия аукционной комиссии правомерными.
Причины отклонения заявки ООО «Капитал Активити» отражены в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000413002124 от 05.07.2013.
Уполномоченный орган представил возражение на жалобу от 11.07.2013 №01-06/823, с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной.
По мнению уполномоченного органа, аукционная комиссия не вышла за пределы своих полномочий, проверяя первые части заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и принимая решение об отказе в допуске участникам размещения заказа, заявки которых не соответствовали требованиям документации об аукционе.
Заявка ООО «Капитал Активити» не содержала конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, следовательно, не могла быть допущена к участию в Открытом аукционе в электронной форме.
На рассмотрении дела представитель уполномоченного органа полностью поддержал доводы, изложенные в возражении от 11.07.2013 №01-06/823.
Комиссия Белгородского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Капитал Активити», выслушав доводы присутствующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку документов по организации и проведению Открытого аукциона в электронной форме приходит к следующим выводам.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме согласована уполномоченным органом – Управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области и утверждена заказчиком - Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области 10.06.2013 года.
Извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме размещены 11.06.2013 в сети «Интернет» на сайте: www.zakupki.gov.ru.
Согласно извещению и документации об Открытом аукционе в электронной форме предметом контракта является поставка сухих молочных смесей для нужд учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев. Количество - 72 043 кг. Согласно приложению 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 19 098 599,30 рублей.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт по результатам Открытого аукциона в электронной форме не заключен.
ООО «Капитал Активити» была подана заявка на участие в Открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000413002124 от 05.07.2013 (далее - Протокол № 0126200000413002124 от 05.07.2013) по окончании срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении Открытого аукциона в электронной форме, на участие в аукционе поступило 5 заявок участников размещения заказа с порядковыми номерами: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5. По решению аукционной комиссии заявки участников размещения заказа с № 4 и № 5 не допущены к участию в Открытом аукционе в электронной форме, в т.ч. заявка ООО «Капитал Активити».
Как следует из Протокола № 0126200000413002124 от 05.07.2013 участнику размещения заказа с порядковым номером № 4 (ООО «Капитал Активити») отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в пункте 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: непредоставление сведений, предусмотренных в п.п. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: непредоставление конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Приложение №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»):
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемого к поставке товара Агуша Голд от 0 до 12 месяцев в части критериев и показателей, установленных в приложении №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»;
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2 в части указания на возраст;
- отсутствует предложение о количестве товара в отношении предлагаемых к поставке Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2.
Комиссия Белгородского УФАС России считает решение, принятое аукционной комиссией в отношении заявки участника размещения заказа под № 4 (ООО «Капитал Активити»), правомерным по следующим основаниям.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регламентирован главой 3.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика определены заказчиком в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме, где установлены критерии и показатели к составу поставляемого товара, к наличию минеральных веществ, витаминов, в т.ч. требование к наименованию товара - сухая молочная смесь для детей от 0 до 12 месяцев без варки, обогащенная таурином, карнитином и лютеином, без сахара, с прибиотиками и нуклеотидами для учреждений здравоохранения области, к количеству товара – 72043 кг.
Установленные в Приложении № 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме требования по критериям и показателям к составу поставляемого товара соответствуют физико-химическим показателям идентификации продуктов детского питания на молочной основе для детей от рождения до 12 месяцев, которые определены Федеральным законом от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ) в Приложении №13.
Названным Законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ установлен перечень продуктов, которые должны соответствовать требованиям Технического регламента.
В соответствии с Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию к таким продуктам относятся в частности молочные смеси (в том числе сухие молочные смеси) (ст. 2 Закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ).
В заявке ООО «Капитал Активити», поданной на участие в Открытом аукционе в электронной форме, содержится следующее предложение о поставке товара:
- Сухая молочная смесь для детей от 0 до 12 месяцев «Агуша Голд», упаковка - мет. банка, 400 гр. Изготовитель Лакталис Интернэшинал, Франция. Сухая молочная смесь без варки, обогащенная таурином, карнитином и лютеином, без сахара, с прибиотиками и нуклеотидами для учреждений здравоохранения области.
- Сухая молочная смесь «Агуша Голд 1», 400 гр. и указаны показатели по составу смеси.
- Сухая молочная смесь «Агуша Голд 2», 400 гр. и указаны показатели по составу смеси.
Таким образом, заявка ООО «Капитал Активити» содержит три предложения о поставке детских молочных смесей.
Предложение о поставке сухой молочной смеси для детей от 0 до 12 месяцев «Агуша Голд» не содержит конкретных показателей по составу товара, установленных в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме, что указывает на несоблюдение требований, предусмотренных подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Предложения о поставке сухих молочных смесей Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2 не содержат конкретных показателей о возрасте применения смесей и о количестве, предлагаемых к поставке товаров, что также не соответствует требованиям, установленным в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме и подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из материалов данного дела следует, что первая часть заявки ООО «Капитал Активити», поданная на участие в Открытом аукционе в электронной форме, не содержит сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и не соответствует требованиям, установленным в Приложения № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия при принятии решения об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером № 4 (ООО «Капитал Активити») не нарушила требования ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 17 и статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Белгородского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Капитал Активити» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
308005, г. Белгород,
Свято-Троицкий бульвар, д. 18,
тел. (4722) 32-14-47, тел/ф: 32-31-92
Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области
308000, г. Белгород, пр. Белгородский, д. 85-а, тел./факс: (4722) 35-35-53, 32-11-49
ООО «Капитал Активити»
308503, Белгородская обл.,
Белгородский р-н, пос. Майский,
ул. Садовая, д. 10
тел./факс: (4722) 231 641
Дело № 278-13-Т
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2013
Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2013
г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.07.2013 № 253 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ООО «Капитал Активити», в присутствии представителей заказчика – Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, заявителя - ООО «Капитал Активити», рассмотрев материалы дела № 278-13-Т по жалобе ООО «Капитал Активити» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения с департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области государственного контракта на поставку сухих молочных смесей для нужд учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев (извещение № 0126200000413002124) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергоресурс, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России 08.07.2013 поступила жалоба ООО «Капитал Активити» (далее – Заявитель) от 05.07.2013 № 25 на действия аукционной комиссии при размещении государственного заказа путем проведения Открытого аукциона в электронной форме.
Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме.
По мнению Заявителя, решение аукционной комиссии является неправомерным, т.к. предложенная им к поставке сухая молочная смесь «Агуша Голд 1» от 0 до 6 месяцев и сухая молочная смесь «Агуша Голд 2» от 6 до 12 месяцев полностью соответствуют требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.
На рассмотрении дела представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Считает, что указанные в заявке ООО «Капитал Активити» на участие в аукционе сведения полностью соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, в т.ч. характеристикам товара, единице измерения, количеству товару.
Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной, действия аукционной комиссии правомерными.
Причины отклонения заявки ООО «Капитал Активити» отражены в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000413002124 от 05.07.2013.
Уполномоченный орган представил возражение на жалобу от 11.07.2013 №01-06/823, с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной.
По мнению уполномоченного органа, аукционная комиссия не вышла за пределы своих полномочий, проверяя первые части заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и принимая решение об отказе в допуске участникам размещения заказа, заявки которых не соответствовали требованиям документации об аукционе.
Заявка ООО «Капитал Активити» не содержала конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, следовательно, не могла быть допущена к участию в Открытом аукционе в электронной форме.
На рассмотрении дела представитель уполномоченного органа полностью поддержал доводы, изложенные в возражении от 11.07.2013 №01-06/823.
Комиссия Белгородского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Капитал Активити», выслушав доводы присутствующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку документов по организации и проведению Открытого аукциона в электронной форме приходит к следующим выводам.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме согласована уполномоченным органом – Управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области и утверждена заказчиком - Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области 10.06.2013 года.
Извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме размещены 11.06.2013 в сети «Интернет» на сайте:
www.zakupki.gov.ru.
Согласно извещению и документации об Открытом аукционе в электронной форме предметом контракта является поставка сухих молочных смесей для нужд учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев. Количество - 72 043 кг. Согласно приложению 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 19 098 599,30 рублей.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт по результатам Открытого аукциона в электронной форме не заключен.
ООО «Капитал Активити» была подана заявка на участие в Открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000413002124 от 05.07.2013 (далее - Протокол № 0126200000413002124 от 05.07.2013) по окончании срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении Открытого аукциона в электронной форме, на участие в аукционе поступило 5 заявок участников размещения заказа с порядковыми номерами: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5. По решению аукционной комиссии заявки участников размещения заказа с № 4 и № 5 не допущены к участию в Открытом аукционе в электронной форме, в т.ч. заявка ООО «Капитал Активити».
Как следует из Протокола № 0126200000413002124 от 05.07.2013 участнику размещения заказа с порядковым номером № 4 (ООО «Капитал Активити») отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в пункте 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: непредоставление сведений, предусмотренных в п.п. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: непредоставление конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Приложение №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»):
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемого к поставке товара Агуша Голд от 0 до 12 месяцев в части критериев и показателей, установленных в приложении №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»;
- отсутствуют конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2 в части указания на возраст;
- отсутствует предложение о количестве товара в отношении предлагаемых к поставке Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2.
Комиссия Белгородского УФАС России считает решение, принятое аукционной комиссией в отношении заявки участника размещения заказа под № 4 (ООО «Капитал Активити»), правомерным по следующим основаниям.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регламентирован главой 3.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика определены заказчиком в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме, где установлены критерии и показатели к составу поставляемого товара, к наличию минеральных веществ, витаминов, в т.ч. требование к наименованию товара - сухая молочная смесь для детей от 0 до 12 месяцев без варки, обогащенная таурином, карнитином и лютеином, без сахара, с прибиотиками и нуклеотидами для учреждений здравоохранения области, к количеству товара – 72043 кг.
Установленные в Приложении № 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме требования по критериям и показателям к составу поставляемого товара соответствуют физико-химическим показателям идентификации продуктов детского питания на молочной основе для детей от рождения до 12 месяцев, которые определены Федеральным законом от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ) в Приложении №13.
Названным Законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ установлен перечень продуктов, которые должны соответствовать требованиям Технического регламента.
В соответствии с Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию к таким продуктам относятся в частности молочные смеси (в том числе сухие молочные смеси) (ст. 2 Закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ).
В заявке ООО «Капитал Активити», поданной на участие в Открытом аукционе в электронной форме, содержится следующее предложение о поставке товара:
- Сухая молочная смесь для детей от 0 до 12 месяцев «Агуша Голд», упаковка - мет. банка, 400 гр. Изготовитель Лакталис Интернэшинал, Франция. Сухая молочная смесь без варки, обогащенная таурином, карнитином и лютеином, без сахара, с прибиотиками и нуклеотидами для учреждений здравоохранения области.
- Сухая молочная смесь «Агуша Голд 1», 400 гр. и указаны показатели по составу смеси.
- Сухая молочная смесь «Агуша Голд 2», 400 гр. и указаны показатели по составу смеси.
Таким образом, заявка ООО «Капитал Активити» содержит три предложения о поставке детских молочных смесей.
Предложение о поставке сухой молочной смеси для детей от 0 до 12 месяцев «Агуша Голд» не содержит конкретных показателей по составу товара, установленных в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме, что указывает на несоблюдение требований, предусмотренных подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Предложения о поставке сухих молочных смесей Агуша Голд 1 и Агуша Голд 2 не содержат конкретных показателей о возрасте применения смесей и о количестве, предлагаемых к поставке товаров, что также не соответствует требованиям, установленным в Приложении № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме и подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из материалов данного дела следует, что первая часть заявки ООО «Капитал Активити», поданная на участие в Открытом аукционе в электронной форме, не содержит сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и не соответствует требованиям, установленным в Приложения № 2 «Спецификация на поставку сухих молочных смесей для учреждений здравоохранения Белгородской области в 2013 году для детей от 0 до 12 месяцев» документации об Открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия при принятии решения об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером № 4 (ООО «Капитал Активити») не нарушила требования ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 17 и статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Белгородского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Капитал Активити» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 278-13-Т
[format] =>
[safe_value] => 278-13-Т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
308005, г. Белгород,
Свято-Троицкий бульвар, д. 18,
тел. (4722) 32-14-47, тел/ф: 32-31-92
Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области
308000, г. Белгород, пр. Белгородский, д. 85-а, тел./факс: (4722) 35-35-53, 32-11-49
ООО «Капитал Активити»
308503, Белгородская обл.,
Белгородский р-н, пос. Майский,
ул. Садовая, д. 10
тел./факс: (4722) 231 641
Дело № 278-13-Т
[format] => full_html
[safe_value] =>
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
308005, г. Белгород,
Свято-Троицкий бульвар, д. 18,
тел. (4722) 32-14-47, тел/ф: 32-31-92
Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области
308000, г. Белгород, пр. Белгородский, д. 85-а, тел./факс: (4722) 35-35-53, 32-11-49
ООО «Капитал Активити»
308503, Белгородская обл.,
Белгородский р-н, пос. Майский,
ул. Садовая, д. 10
тел./факс: (4722) 231 641
Дело № 278-13-Т
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 50
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 50
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-19 11:32:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-16 11:32:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374233784
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
