ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»
(организатор запроса котировок)
<...>
ООО «Компьютеры ЭЛСИ»
(заявитель)
<...>
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2013
В полном объеме решение изготовлено 03.07.2013
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции): <...>
в присутствии представителя заявителя — общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры ЭЛСИ» (далее - ООО «Компьютеры ЭЛСИ») - <...> представителя организатора запроса котировок — областного автономного учреждения «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (далее — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья») — <...>,
рассмотрев материалы дела № 267-13-И по жалобе ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (308033, г. Белгород, ул. Королева, д. 2) на действия организатора запроса котировок — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» <...> при проведении запроса котировок по извещению № 31300367969 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
В Белгородское УФАС России 26.06.2013 (вх. № 1786) поступила жалоба ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на неправомерный отказ в допуске к участию в запросе котировок.
Из жалобы следует, что 11.06.2013 ОАУ "Телерадиовещательная компания "Мир Белогорья" объявило конкурс на право заключения государственного контракта на поставку компьютерных монтажных станций (номер заказа № 31300367969).
Протоколом № U5283-6266-2 рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок от 24.06.2013 объявлено, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме комиссией принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре ООО «Компьютеры ЭЛСИ»; обоснованием принятого решения является несоответствие техническому заданию – предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450.
По мнению заявителя причина отклонения котировочной заявки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» по проводимой ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» закупке по извещению № 31300367969 является необоснованной, т.к. ООО «Компьютеры ЭЛСИ» был предложен системный блок, аналогичный тому, который был указан в техническом задании запроса котировок. Причиной отклонения котировочной заявки является несоответствие техническому заданию - предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450. Согласно толковому словарю В. Даля значение слова «аналог» - объект, идентичный или соответствующий данному по каким-либо параметрам. При выборе процессора ООО «Компьютеры ЭЛСИ» руководствовалось именно техническим заданием ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья». Аналогом процессора intel core i5 3450 стал процессор AMD Phenom II Х4 945, так как он является объектом «идентичный или соответствующий данному по каким-либо параметрам», а именно по частоте работы процессора, кэш третьего уровня и количеству физических ядер. На основании вышеизложенного заявитель считает отклонение своей котировочной заявки необоснованным и просит пересмотреть принятое решение о недопуске заявки для дальнейшего участия в запросе котировок.
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представитель организатора запроса котировок представил Комиссии копию документации запроса котировок и пояснил следующее.
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» в целях закупки компьютерных монтажных станций с характеристиками, указанными в техническом задании, объявлено проведение запроса котировок в электронной форме (процедура № 5283 на торговой площадке ОТС-tender).
В техническом задании указано описание товара, а именно:
1) cистемный блок (на базе процессора intel core 15-3450 или аналогичного (не менее 4-х физических ядер, кэш третьего уровня не менее 6 мб и частотой не ниже 3 Ггц); материнской платы, имеющей все современные интерфейсы (sata 3, usb 3.0); оперативной памяти не менее 8 гб; два жестких диска размером 1 Тб и один ssd накопитель под операционную систему, ёмкостью не менее 60 гб; видеокарта не ниже nvidia gtx650, dvd пишущий привод; а так же корпус с разъёмами usb на передней панели и блоком питания с нижним расположением; блок питания не менее 500 ватт; и предустановленной операционной системой не ниже windows 7 home 64 bit.) - 20 шт;
2) монитор (диагональю не менее 23 дюйма и разрешением не ниже 1920* 1080 , а также типом матрицы ips или tft-pva) - 20 шт.
В техническом задании предъявлено требование к комплектации системного блока на процессоре intel соrе i5-3450 или аналогичного. Как аналогичные предложения могли быть приняты, например, intel core i5-3450S; intel core i5-3330 Ivy Bridge; intel core i5-3470 Ivy Bridge и другие подобные модели intel.
В закупке не использовано указание на допустимость «эквивалента» товара (п.2. ст.41 Положения о закупках ОАУ «ТРК «Мир Белогорья»).
Участником закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» был предложен товар на базе процессора AMD Phenom II Х4 945. Указанный участник не воспользовался своим правом на разъяснение документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станций.
В связи с несоответствием техническому заданию заявка участника закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» была отклонена. По аналогичному основанию была отклонена заявка участника закупки ООО «ПРОСТОР».
Закупка проведена в рамках повторной процедуры (без изменения ранее утвержденных требований и условий) в связи с тем, что были отклонены все заявки участников по основанию не соответствию техническому заданию (процедура № 5017 на тортовой площадке ОТС-tender.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» обладали возможностью предложить в своей котировочной заявке процессоры, являющиеся аналогами процессора intel core i5 3450, которые по его сведениям имелись в наличии у данного участника запроса котировок, а так же заявитель обладал возможностью получать от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменять свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок. Так же представитель ответчика пояснил, что процессоры AMD Phenom II Х4 945 не протестированы, не диагностированы на предмет совместимости с имеющимся у заказчика оборудованием на базе процессоров intel.
На заседании Комиссии представитель заявителя согласилась с данный доводом ответчика и не отрицала возможность предложения в котировочной заявке ООО «Компьютеры ЭЛСИ» системного блока на базе процессора, являющегося аналогом процессора intel core i5 3450, а именно тех процессоров, которые были названы представителем ответчика (например, intel core i5-3450S; intel core i5-3330 Ivy Bridge; intel core i5-3470 Ivy Bridge и другие подобные модели intel), а так же возможность ООО «Компьютеры ЭЛСИ» получить от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменить свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок. Так же представитель заявителя пояснила, что выбор системных блоков на базе процессора AMD Phenom II Х4 945 для предложения в котировочной заявке обусловлен более низкой ценой по сравнению с системными блоками на базе процессоров intel core i5 3450.
По мнению представителя ответчика, действия ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» обоснованы и соответствуют Положению о закупках ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья».
Представитель ответчика просил признать необоснованной жалобу ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на отклонение котировочной заявки конкурсной комиссией по запросу котировок в электронной форме № 31300367969.
Комиссия, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам.
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»» был проведен запрос котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станций по извещению № 31300367969 (опубликовано 11.06.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru). Запрос котировок проводился на основании Документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станции, утвержденной единой комиссией по осуществлению закупок ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (протокол № 33/2013 от 11.06.2013) (далее – Документация), Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Областного автономного учреждения «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (ОАУ «ТРК «Мир Белогорья»), утвержденного наблюдательным советом ОАУ «ТРК «Мир Белогорья» (протокол № 1-2012 МБ от 30.03.2012) (далее — Положение) в соответствии с извещением № 31300367969 от 11.06.2013 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) и Техническим заданием к указанному извещению. Оценка котировочных заявок, согласно протоколу № U5283-6266-2 от 24.06.2013, состоялось 24 июня 2013 года, оценка заявок на участие в запросе котировок согласно протоколу № U5283-6266-3 от 24.06.2013, состоялось 24 июня 2013 года. Котировочные заявки были поданы ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (г. Белгород), ООО «ПРОСТОР» (г. Москва), ООО «Радиус» (г. Белгород), ООО «ЭЛПО Плюс» (г. Белгород). Заявки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» и ООО «ПРОСТОР» были отклонены в связи с несоответствием техническому заданию – предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450.
Как следует из частей 2 ст. 41 Положения, извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а так же случаев осуществления закупки на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Как следует из п. 2.4 Документации участник закупки вправе получать от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменять свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок.
Комиссия, изучив документацию запроса котировок, приходит к выводу о правомерности отказа организатора запроса котировок в допуске к участию ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в запросе котировок по извещению № 31300367969 по следующим основаниям.
Как следует из сравнительной таблицы процессоров, приведенной заявителем в жалобе, а так же конкурсной документации запроса котировок по извещению № 31300367969, процессоры AMD Phenom II Х4 945 и intel core i5 3450, совпадая по параметрам частоты работы процессоров, кэш L3, количеству ядер, вместе с тем не совпадают по ряду других параметров (частоте шины CPU, рассеиваемой мощности, критической температуре, гнезду процессора, умножению, технологии, кэш L1 и кэш L2) что не позволяет сделать вывод о том, что процессор AMD Phenom II Х4 945 не является аналогом процессора intel core i5 3450.
Кроме того, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в соответствии с частей 2 ст. 41 Положения, имело возможность получить от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменить свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок.
Таким образом, основания для признания действий организатора запроса котировок ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» незаконными и выдачи предписания организатору запроса котировок отсутствуют.
Учитывая изложенное, Комиссия Белгородского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:
признать жалобу ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на действия организатора запроса котировок — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» при проведении запроса котировок по извещению № 31300367969 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
stdClass Object
(
[vid] => 9306
[uid] => 5
[title] => Дело № 267-13-И решение по жалобе ООО "Компьютеры ЭЛСИ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9306
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1373348050
[changed] => 1373348078
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1373348078
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»
(организатор запроса котировок)
<...>
ООО «Компьютеры ЭЛСИ»
(заявитель)
<...>
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2013
В полном объеме решение изготовлено 03.07.2013
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции): <...>
в присутствии представителя заявителя — общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры ЭЛСИ» (далее - ООО «Компьютеры ЭЛСИ») - <...> представителя организатора запроса котировок — областного автономного учреждения «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (далее — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья») — <...>,
рассмотрев материалы дела № 267-13-И по жалобе ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (308033, г. Белгород, ул. Королева, д. 2) на действия организатора запроса котировок — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» <...> при проведении запроса котировок по извещению № 31300367969 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
В Белгородское УФАС России 26.06.2013 (вх. № 1786) поступила жалоба ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на неправомерный отказ в допуске к участию в запросе котировок.
Из жалобы следует, что 11.06.2013 ОАУ "Телерадиовещательная компания "Мир Белогорья" объявило конкурс на право заключения государственного контракта на поставку компьютерных монтажных станций (номер заказа № 31300367969).
Протоколом № U5283-6266-2 рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок от 24.06.2013 объявлено, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме комиссией принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре ООО «Компьютеры ЭЛСИ»; обоснованием принятого решения является несоответствие техническому заданию – предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450.
По мнению заявителя причина отклонения котировочной заявки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» по проводимой ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» закупке по извещению № 31300367969 является необоснованной, т.к. ООО «Компьютеры ЭЛСИ» был предложен системный блок, аналогичный тому, который был указан в техническом задании запроса котировок. Причиной отклонения котировочной заявки является несоответствие техническому заданию - предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450. Согласно толковому словарю В. Даля значение слова «аналог» - объект, идентичный или соответствующий данному по каким-либо параметрам. При выборе процессора ООО «Компьютеры ЭЛСИ» руководствовалось именно техническим заданием ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья». Аналогом процессора intel core i5 3450 стал процессор AMD Phenom II Х4 945, так как он является объектом «идентичный или соответствующий данному по каким-либо параметрам», а именно по частоте работы процессора, кэш третьего уровня и количеству физических ядер. На основании вышеизложенного заявитель считает отклонение своей котировочной заявки необоснованным и просит пересмотреть принятое решение о недопуске заявки для дальнейшего участия в запросе котировок.
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представитель организатора запроса котировок представил Комиссии копию документации запроса котировок и пояснил следующее.
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» в целях закупки компьютерных монтажных станций с характеристиками, указанными в техническом задании, объявлено проведение запроса котировок в электронной форме (процедура № 5283 на торговой площадке ОТС-tender).
В техническом задании указано описание товара, а именно:
1) cистемный блок (на базе процессора intel core 15-3450 или аналогичного (не менее 4-х физических ядер, кэш третьего уровня не менее 6 мб и частотой не ниже 3 Ггц); материнской платы, имеющей все современные интерфейсы (sata 3, usb 3.0); оперативной памяти не менее 8 гб; два жестких диска размером 1 Тб и один ssd накопитель под операционную систему, ёмкостью не менее 60 гб; видеокарта не ниже nvidia gtx650, dvd пишущий привод; а так же корпус с разъёмами usb на передней панели и блоком питания с нижним расположением; блок питания не менее 500 ватт; и предустановленной операционной системой не ниже windows 7 home 64 bit.) - 20 шт;
2) монитор (диагональю не менее 23 дюйма и разрешением не ниже 1920* 1080 , а также типом матрицы ips или tft-pva) - 20 шт.
В техническом задании предъявлено требование к комплектации системного блока на процессоре intel соrе i5-3450 или аналогичного. Как аналогичные предложения могли быть приняты, например, intel core i5-3450S; intel core i5-3330 Ivy Bridge; intel core i5-3470 Ivy Bridge и другие подобные модели intel.
В закупке не использовано указание на допустимость «эквивалента» товара (п.2. ст.41 Положения о закупках ОАУ «ТРК «Мир Белогорья»).
Участником закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» был предложен товар на базе процессора AMD Phenom II Х4 945. Указанный участник не воспользовался своим правом на разъяснение документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станций.
В связи с несоответствием техническому заданию заявка участника закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» была отклонена. По аналогичному основанию была отклонена заявка участника закупки ООО «ПРОСТОР».
Закупка проведена в рамках повторной процедуры (без изменения ранее утвержденных требований и условий) в связи с тем, что были отклонены все заявки участников по основанию не соответствию техническому заданию (процедура № 5017 на тортовой площадке ОТС-tender.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» обладали возможностью предложить в своей котировочной заявке процессоры, являющиеся аналогами процессора intel core i5 3450, которые по его сведениям имелись в наличии у данного участника запроса котировок, а так же заявитель обладал возможностью получать от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменять свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок. Так же представитель ответчика пояснил, что процессоры AMD Phenom II Х4 945 не протестированы, не диагностированы на предмет совместимости с имеющимся у заказчика оборудованием на базе процессоров intel.
На заседании Комиссии представитель заявителя согласилась с данный доводом ответчика и не отрицала возможность предложения в котировочной заявке ООО «Компьютеры ЭЛСИ» системного блока на базе процессора, являющегося аналогом процессора intel core i5 3450, а именно тех процессоров, которые были названы представителем ответчика (например, intel core i5-3450S; intel core i5-3330 Ivy Bridge; intel core i5-3470 Ivy Bridge и другие подобные модели intel), а так же возможность ООО «Компьютеры ЭЛСИ» получить от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменить свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок. Так же представитель заявителя пояснила, что выбор системных блоков на базе процессора AMD Phenom II Х4 945 для предложения в котировочной заявке обусловлен более низкой ценой по сравнению с системными блоками на базе процессоров intel core i5 3450.
По мнению представителя ответчика, действия ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» обоснованы и соответствуют Положению о закупках ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья».
Представитель ответчика просил признать необоснованной жалобу ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на отклонение котировочной заявки конкурсной комиссией по запросу котировок в электронной форме № 31300367969.
Комиссия, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам.
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»» был проведен запрос котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станций по извещению № 31300367969 (опубликовано 11.06.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru). Запрос котировок проводился на основании Документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станции, утвержденной единой комиссией по осуществлению закупок ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (протокол № 33/2013 от 11.06.2013) (далее – Документация), Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Областного автономного учреждения «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (ОАУ «ТРК «Мир Белогорья»), утвержденного наблюдательным советом ОАУ «ТРК «Мир Белогорья» (протокол № 1-2012 МБ от 30.03.2012) (далее — Положение) в соответствии с извещением № 31300367969 от 11.06.2013 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) и Техническим заданием к указанному извещению. Оценка котировочных заявок, согласно протоколу № U5283-6266-2 от 24.06.2013, состоялось 24 июня 2013 года, оценка заявок на участие в запросе котировок согласно протоколу № U5283-6266-3 от 24.06.2013, состоялось 24 июня 2013 года. Котировочные заявки были поданы ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (г. Белгород), ООО «ПРОСТОР» (г. Москва), ООО «Радиус» (г. Белгород), ООО «ЭЛПО Плюс» (г. Белгород). Заявки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» и ООО «ПРОСТОР» были отклонены в связи с несоответствием техническому заданию – предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450.
Как следует из частей 2 ст. 41 Положения, извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а так же случаев осуществления закупки на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Как следует из п. 2.4 Документации участник закупки вправе получать от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменять свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок.
Комиссия, изучив документацию запроса котировок, приходит к выводу о правомерности отказа организатора запроса котировок в допуске к участию ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в запросе котировок по извещению № 31300367969 по следующим основаниям.
Как следует из сравнительной таблицы процессоров, приведенной заявителем в жалобе, а так же конкурсной документации запроса котировок по извещению № 31300367969, процессоры AMD Phenom II Х4 945 и intel core i5 3450, совпадая по параметрам частоты работы процессоров, кэш L3, количеству ядер, вместе с тем не совпадают по ряду других параметров (частоте шины CPU, рассеиваемой мощности, критической температуре, гнезду процессора, умножению, технологии, кэш L1 и кэш L2) что не позволяет сделать вывод о том, что процессор AMD Phenom II Х4 945 не является аналогом процессора intel core i5 3450.
Кроме того, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в соответствии с частей 2 ст. 41 Положения, имело возможность получить от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменить свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок.
Таким образом, основания для признания действий организатора запроса котировок ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» незаконными и выдачи предписания организатору запроса котировок отсутствуют.
Учитывая изложенное, Комиссия Белгородского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:
признать жалобу ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на действия организатора запроса котировок — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» при проведении запроса котировок по извещению № 31300367969 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»
(организатор запроса котировок)
<...>
ООО «Компьютеры ЭЛСИ»
(заявитель)
<...>
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2013
В полном объеме решение изготовлено 03.07.2013
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции): <...>
в присутствии представителя заявителя — общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры ЭЛСИ» (далее - ООО «Компьютеры ЭЛСИ») - <...> представителя организатора запроса котировок — областного автономного учреждения «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (далее — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья») — <...>,
рассмотрев материалы дела № 267-13-И по жалобе ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (308033, г. Белгород, ул. Королева, д. 2) на действия организатора запроса котировок — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» <...> при проведении запроса котировок по извещению № 31300367969 (опубликовано на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru), руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
В Белгородское УФАС России 26.06.2013 (вх. № 1786) поступила жалоба ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на неправомерный отказ в допуске к участию в запросе котировок.
Из жалобы следует, что 11.06.2013 ОАУ "Телерадиовещательная компания "Мир Белогорья" объявило конкурс на право заключения государственного контракта на поставку компьютерных монтажных станций (номер заказа № 31300367969).
Протоколом № U5283-6266-2 рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок от 24.06.2013 объявлено, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме комиссией принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре ООО «Компьютеры ЭЛСИ»; обоснованием принятого решения является несоответствие техническому заданию – предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450.
По мнению заявителя причина отклонения котировочной заявки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» по проводимой ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» закупке по извещению № 31300367969 является необоснованной, т.к. ООО «Компьютеры ЭЛСИ» был предложен системный блок, аналогичный тому, который был указан в техническом задании запроса котировок. Причиной отклонения котировочной заявки является несоответствие техническому заданию - предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450. Согласно толковому словарю В. Даля значение слова «аналог» - объект, идентичный или соответствующий данному по каким-либо параметрам. При выборе процессора ООО «Компьютеры ЭЛСИ» руководствовалось именно техническим заданием ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья». Аналогом процессора intel core i5 3450 стал процессор AMD Phenom II Х4 945, так как он является объектом «идентичный или соответствующий данному по каким-либо параметрам», а именно по частоте работы процессора, кэш третьего уровня и количеству физических ядер. На основании вышеизложенного заявитель считает отклонение своей котировочной заявки необоснованным и просит пересмотреть принятое решение о недопуске заявки для дальнейшего участия в запросе котировок.
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представитель организатора запроса котировок представил Комиссии копию документации запроса котировок и пояснил следующее.
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» в целях закупки компьютерных монтажных станций с характеристиками, указанными в техническом задании, объявлено проведение запроса котировок в электронной форме (процедура № 5283 на торговой площадке ОТС-tender).
В техническом задании указано описание товара, а именно:
1) cистемный блок (на базе процессора intel core 15-3450 или аналогичного (не менее 4-х физических ядер, кэш третьего уровня не менее 6 мб и частотой не ниже 3 Ггц); материнской платы, имеющей все современные интерфейсы (sata 3, usb 3.0); оперативной памяти не менее 8 гб; два жестких диска размером 1 Тб и один ssd накопитель под операционную систему, ёмкостью не менее 60 гб; видеокарта не ниже nvidia gtx650, dvd пишущий привод; а так же корпус с разъёмами usb на передней панели и блоком питания с нижним расположением; блок питания не менее 500 ватт; и предустановленной операционной системой не ниже windows 7 home 64 bit.) - 20 шт;
2) монитор (диагональю не менее 23 дюйма и разрешением не ниже 1920* 1080 , а также типом матрицы ips или tft-pva) - 20 шт.
В техническом задании предъявлено требование к комплектации системного блока на процессоре intel соrе i5-3450 или аналогичного. Как аналогичные предложения могли быть приняты, например, intel core i5-3450S; intel core i5-3330 Ivy Bridge; intel core i5-3470 Ivy Bridge и другие подобные модели intel.
В закупке не использовано указание на допустимость «эквивалента» товара (п.2. ст.41 Положения о закупках ОАУ «ТРК «Мир Белогорья»).
Участником закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» был предложен товар на базе процессора AMD Phenom II Х4 945. Указанный участник не воспользовался своим правом на разъяснение документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станций.
В связи с несоответствием техническому заданию заявка участника закупки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» была отклонена. По аналогичному основанию была отклонена заявка участника закупки ООО «ПРОСТОР».
Закупка проведена в рамках повторной процедуры (без изменения ранее утвержденных требований и условий) в связи с тем, что были отклонены все заявки участников по основанию не соответствию техническому заданию (процедура № 5017 на тортовой площадке ОТС-tender.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» обладали возможностью предложить в своей котировочной заявке процессоры, являющиеся аналогами процессора intel core i5 3450, которые по его сведениям имелись в наличии у данного участника запроса котировок, а так же заявитель обладал возможностью получать от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменять свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок. Так же представитель ответчика пояснил, что процессоры AMD Phenom II Х4 945 не протестированы, не диагностированы на предмет совместимости с имеющимся у заказчика оборудованием на базе процессоров intel.
На заседании Комиссии представитель заявителя согласилась с данный доводом ответчика и не отрицала возможность предложения в котировочной заявке ООО «Компьютеры ЭЛСИ» системного блока на базе процессора, являющегося аналогом процессора intel core i5 3450, а именно тех процессоров, которые были названы представителем ответчика (например, intel core i5-3450S; intel core i5-3330 Ivy Bridge; intel core i5-3470 Ivy Bridge и другие подобные модели intel), а так же возможность ООО «Компьютеры ЭЛСИ» получить от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменить свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок. Так же представитель заявителя пояснила, что выбор системных блоков на базе процессора AMD Phenom II Х4 945 для предложения в котировочной заявке обусловлен более низкой ценой по сравнению с системными блоками на базе процессоров intel core i5 3450.
По мнению представителя ответчика, действия ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» обоснованы и соответствуют Положению о закупках ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья».
Представитель ответчика просил признать необоснованной жалобу ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на отклонение котировочной заявки конкурсной комиссией по запросу котировок в электронной форме № 31300367969.
Комиссия, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам.
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»» был проведен запрос котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станций по извещению № 31300367969 (опубликовано 11.06.2013 на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru). Запрос котировок проводился на основании Документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерных монтажных станции, утвержденной единой комиссией по осуществлению закупок ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (протокол № 33/2013 от 11.06.2013) (далее – Документация), Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд Областного автономного учреждения «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (ОАУ «ТРК «Мир Белогорья»), утвержденного наблюдательным советом ОАУ «ТРК «Мир Белогорья» (протокол № 1-2012 МБ от 30.03.2012) (далее — Положение) в соответствии с извещением № 31300367969 от 11.06.2013 (опубликовано на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru) и Техническим заданием к указанному извещению. Оценка котировочных заявок, согласно протоколу № U5283-6266-2 от 24.06.2013, состоялось 24 июня 2013 года, оценка заявок на участие в запросе котировок согласно протоколу № U5283-6266-3 от 24.06.2013, состоялось 24 июня 2013 года. Котировочные заявки были поданы ООО «Компьютеры ЭЛСИ» (г. Белгород), ООО «ПРОСТОР» (г. Москва), ООО «Радиус» (г. Белгород), ООО «ЭЛПО Плюс» (г. Белгород). Заявки ООО «Компьютеры ЭЛСИ» и ООО «ПРОСТОР» были отклонены в связи с несоответствием техническому заданию – предложенный процессор AMD не является аналогом процессора intel core i5 3450.
Как следует из частей 2 ст. 41 Положения, извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а так же случаев осуществления закупки на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Как следует из п. 2.4 Документации участник закупки вправе получать от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменять свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок.
Комиссия, изучив документацию запроса котировок, приходит к выводу о правомерности отказа организатора запроса котировок в допуске к участию ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в запросе котировок по извещению № 31300367969 по следующим основаниям.
Как следует из сравнительной таблицы процессоров, приведенной заявителем в жалобе, а так же конкурсной документации запроса котировок по извещению № 31300367969, процессоры AMD Phenom II Х4 945 и intel core i5 3450, совпадая по параметрам частоты работы процессоров, кэш L3, количеству ядер, вместе с тем не совпадают по ряду других параметров (частоте шины CPU, рассеиваемой мощности, критической температуре, гнезду процессора, умножению, технологии, кэш L1 и кэш L2) что не позволяет сделать вывод о том, что процессор AMD Phenom II Х4 945 не является аналогом процессора intel core i5 3450.
Кроме того, ООО «Компьютеры ЭЛСИ» в соответствии с частей 2 ст. 41 Положения, имело возможность получить от заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения процедуры закупки, а также изменить свою заявку на участие в процедуре до истечения срока подачи заявок.
Таким образом, основания для признания действий организатора запроса котировок ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» незаконными и выдачи предписания организатору запроса котировок отсутствуют.
Учитывая изложенное, Комиссия Белгородского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:
признать жалобу ООО «Компьютеры ЭЛСИ» на действия организатора запроса котировок — ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» при проведении запроса котировок по извещению № 31300367969 (опубликовано на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 267-13-И
[format] =>
[safe_value] => 267-13-И
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»
(организатор запроса котировок)
<...>
ООО «Компьютеры ЭЛСИ»
(заявитель)
<...>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья»
(организатор запроса котировок)
<...>
ООО «Компьютеры ЭЛСИ»
(заявитель)
<...>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 50
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 50
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-09 05:32:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-03 05:32:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1373348050
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
