МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода»
(заказчик)
ул. Некрасова, 20, г. Белгород, 308023
тел./факс: 8(4722) 34-56-67
Управление муниципального заказа администрации города Белгорода
(уполномоченный орган)
ул. Генерала Лебедя, 2, г. Белгород, 308002
тел./факс: 8(4722) 23-30-80
Аукционная комиссия управления муниципального заказа администрации города Белгорода
ул. Генерала Лебедя, 2, г. Белгород, 308002
тел./факс: 8(4722) 23-30-80
ИП Апатенко Александр Васильевич
(заявитель)
Фактический адрес: ул. Привольная, 23,
г. Белгород, 308032
Юридический адрес: ул. Садовая, 19/4,
г. Белгород, 308007
тел./факс: 8(4722) 40-01-38; 31-42-40
Дело № 237-13-Т
Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2013
Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2013
г.Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 11.06.2013 № 221 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ИП Апатенко А.В.» (далее – Комиссия),
в присутствии представителя уполномоченного органа – управления муниципального заказа администрации города Белгорода – <...>(доверенность от 10.01.2013 № 25/12), представителей заказчика–муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода» (далее – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода») – <...> (директор), <...> (доверенность от 14.06.2013 №127), представителей заявителя – ИП Апатенко А.В. – <...> (доверенность от 01.01.2012), <...> (доверенность от 01.01.2012), рассмотрев материалы дела № 237-13-Т по жалобе ИП Апатенко А.В. на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 390-ОАЭФ по определению поставщика на право заключения с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3 г. Белгорода» договора на поставку комплекта музыкальных инструментов для духового оркестра (извещение № 0126300035813000527) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утверждённым приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Апатенко А.В. (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первой части заявки на основании несоответствующего заполнения требований к техническим характеристикам поставляемого товара (Раздел II «Техническое задание» документации об аукционе, строки таблицы 6, 11). Заявитель указал, что Раздел II «Техническое задание» был проработан и заполнен в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и в соответствии с требованиями документации об Открытом аукционе в электронной форме.
В жалобе Заявитель также указал, что в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об Открытом аукционе в электронной форме не указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей для определения эквивалентности предлагаемого к поставке товара, в связи с чем Заявителем были предложены товары соответствующие эквивалентности по признакам равноценности качеству поставляемого товара.
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе ИП Апатенко А.В.
Уполномоченный орган – Управление муниципального заказа администрации города Белгорода не согласился с доводами жалобы ИП Апатенко А.В., представил возражение, считает действия аукционной комиссии по отказу ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок основанными на нормах Закона о размещении заказов.
Заказчик – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода» с доводами жалобы ИП Апатенко А.В. не согласен, поддержал доводы изложенные в возражении, представленном уполномоченным органом.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Апатенко А.В., возражение уполномоченного органа на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 28.05.2013 размещены извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме утверждена заказчиком – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода».
Согласно извещению о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документации об Открытом аукционе в электронной форме предметом аукциона является поставка комплекта музыкальных инструментов для духового оркестра.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 980 520,00 рублей.
ИП Апатенко А.В. подал заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен номер 5157366.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме № 390-ОАЭФ/1 от 05.06.2013 ИП Апатенко А.В. (порядковый номер заявки № 5157366) отказано в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: несоответствие сведений, предусмотренных п. 1 «б» ч.4 ст.41.8 указанного Федерального закона, в данном случае – показатели участника электронного аукциона не соответствуют требуемым характеристикам поставляемого товара (Раздела II «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме, строки таблицы 6, 11 .)
В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
– конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В силу части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, на поставку которых размещается заказ: требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Требования к характеристикам закупаемого при проведении Открытого аукциона в электронной форме товара установлены в Разделе II к документации об Открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание», что соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Разделом II «Техническое задание» по строкам таблицы (далее – позициям) № 6 и № 11 к поставке требуются:
6. Альт ЗДМИ 313 BN или эквивалент Строй: Bb. Диапазон – Е – b1. Количество вентилей: три. Материал корпуса: латунь, покрытая никелем. Покрытие: лак. Диаметр мензуры: 13 мм. Диаметр раструба: 230 мм. Система соединений «минибол».
11. Аудиоинтерфейс с двумя входами и двумя выходами M-Audio Fast Track или эквивалент Совместим с самыми популярными программами для аудиозаписи, включая Pro Tools M-Powered 8* и GarageBand. Профессиональное качество звука 24 бит/48кГц plug-and-play USB подключение (совместим с USB 2.0). XLR микрофонный вход с регулятором усиления и фантомным питанием 48V. 1/4" инструментальный вход с регулятором уровня. 1/4" стерео выход на наушники. RCA стерео выходы. Регулятор выходного уровня для настройки громкости наушников и динамиков. Кнопка прямого мониторинга. Питание от USB – не требуется источник питания. В комплекте ПО Pro Tools M-Powered Essential или эквивалент. Студийный стандарт качества записи редактирования и микширования. Профессиональные эффекты. Виртуальный инструмент Structure® Essential или эквивалент. Огромная библиотека петель.
Участником размещения заказа ИП Апатенко А.В. в заявке на участие в Открытом аукционе в электронной форме по позициям № 6 и № 11 Раздела II «Техническое задание» представлены следующие характеристики поставляемого товара:
6. Альт BRAHNER AH-1301NP Строй: Bb. Диапазон – Е – b1. Количество вентилей: три. Материал корпуса: латунь, покрытая никелем. Покрытие: лак. Диаметр мензуры: 13 мм. Диаметр раструба: 193 мм. Система соединений «минибол».
11. Аудиоинтерфейс с двумя входами и двумя выходами ROLAND Совместим с самыми популярными программами для аудиозаписи, включая Pro Tools M-Powered 8* и GarageBand. Профессиональное качество звука 24 бит/48кГц plug-and-play USB подключение (совместим с USB 2.0). XLR микрофонный вход с регулятором усиления и фантомным питанием 48V. 1/4" инструментальный вход с регулятором уровня. 1/4" стерео выход на наушники. RCA стерео выходы. Регулятор выходного уровня для настройки громкости наушников и динамиков. Кнопка прямого мониторинга. Питание от USB – не требуется источник питания. В комплекте ПО Pro Tools M-Powered Essential или эквивалент. Студийный стандарт качества записи редактирования и микширования. Профессиональные эффекты. Виртуальный инструмент Structure® Essential. Огромная библиотека петель.
Таким образом, указанный в позиции № 6 первой части заявки ИП Апатенко А.В. диаметр раструба – 193мм не соответствует требованиям позиции № 6 Раздела II «Техническое задание» документации об Открытом аукционе в электронной форме, где диаметр раструба установлен – 230мм.
Указание в позиции № 11 первой части заявки ИП Апатенко А.В. слов «или эквивалент» не позволяет определить наименование товара, а также конкретно установить какой именно товар будет поставлен участником размещения заказа при заключении договора.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
При указанных обстоятельствах действия аукционной комиссии по отказу ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок по основаниям, содержащимся в пункте 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, основаны на положениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Апатенко А.В. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
<...>
stdClass Object
(
[vid] => 9217
[uid] => 5
[title] => Дело № 237-13-Т решение по жалобе ИП Апатенко А.В.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9217
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1371704905
[changed] => 1372080063
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1372080063
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода»
(заказчик)
ул. Некрасова, 20, г. Белгород, 308023
тел./факс: 8(4722) 34-56-67
Управление муниципального заказа администрации города Белгорода
(уполномоченный орган)
ул. Генерала Лебедя, 2, г. Белгород, 308002
тел./факс: 8(4722) 23-30-80
Аукционная комиссия управления муниципального заказа администрации города Белгорода
ул. Генерала Лебедя, 2, г. Белгород, 308002
тел./факс: 8(4722) 23-30-80
ИП Апатенко Александр Васильевич
(заявитель)
Фактический адрес: ул. Привольная, 23,
г. Белгород, 308032
Юридический адрес: ул. Садовая, 19/4,
г. Белгород, 308007
тел./факс: 8(4722) 40-01-38; 31-42-40
Дело № 237-13-Т
Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2013
Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2013
г.Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 11.06.2013 № 221 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ИП Апатенко А.В.» (далее – Комиссия),
в присутствии представителя уполномоченного органа – управления муниципального заказа администрации города Белгорода – <...>(доверенность от 10.01.2013 № 25/12), представителей заказчика–муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода» (далее – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода») – <...> (директор), <...> (доверенность от 14.06.2013 №127), представителей заявителя – ИП Апатенко А.В. – <...> (доверенность от 01.01.2012), <...> (доверенность от 01.01.2012), рассмотрев материалы дела № 237-13-Т по жалобе ИП Апатенко А.В. на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 390-ОАЭФ по определению поставщика на право заключения с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3 г. Белгорода» договора на поставку комплекта музыкальных инструментов для духового оркестра (извещение № 0126300035813000527) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утверждённым приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Апатенко А.В. (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первой части заявки на основании несоответствующего заполнения требований к техническим характеристикам поставляемого товара (Раздел II «Техническое задание» документации об аукционе, строки таблицы 6, 11). Заявитель указал, что Раздел II «Техническое задание» был проработан и заполнен в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и в соответствии с требованиями документации об Открытом аукционе в электронной форме.
В жалобе Заявитель также указал, что в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об Открытом аукционе в электронной форме не указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей для определения эквивалентности предлагаемого к поставке товара, в связи с чем Заявителем были предложены товары соответствующие эквивалентности по признакам равноценности качеству поставляемого товара.
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе ИП Апатенко А.В.
Уполномоченный орган – Управление муниципального заказа администрации города Белгорода не согласился с доводами жалобы ИП Апатенко А.В., представил возражение, считает действия аукционной комиссии по отказу ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок основанными на нормах Закона о размещении заказов.
Заказчик – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода» с доводами жалобы ИП Апатенко А.В. не согласен, поддержал доводы изложенные в возражении, представленном уполномоченным органом.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Апатенко А.В., возражение уполномоченного органа на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 28.05.2013 размещены извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме утверждена заказчиком – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода».
Согласно извещению о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документации об Открытом аукционе в электронной форме предметом аукциона является поставка комплекта музыкальных инструментов для духового оркестра.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 980 520,00 рублей.
ИП Апатенко А.В. подал заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен номер 5157366.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме № 390-ОАЭФ/1 от 05.06.2013 ИП Апатенко А.В. (порядковый номер заявки № 5157366) отказано в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: несоответствие сведений, предусмотренных п. 1 «б» ч.4 ст.41.8 указанного Федерального закона, в данном случае – показатели участника электронного аукциона не соответствуют требуемым характеристикам поставляемого товара (Раздела II «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме, строки таблицы 6, 11 .)
В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
– конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В силу части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, на поставку которых размещается заказ: требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Требования к характеристикам закупаемого при проведении Открытого аукциона в электронной форме товара установлены в Разделе II к документации об Открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание», что соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Разделом II «Техническое задание» по строкам таблицы (далее – позициям) № 6 и № 11 к поставке требуются:
6. Альт ЗДМИ 313 BN или эквивалент Строй: Bb. Диапазон – Е – b1. Количество вентилей: три. Материал корпуса: латунь, покрытая никелем. Покрытие: лак. Диаметр мензуры: 13 мм. Диаметр раструба: 230 мм. Система соединений «минибол».
11. Аудиоинтерфейс с двумя входами и двумя выходами M-Audio Fast Track или эквивалент Совместим с самыми популярными программами для аудиозаписи, включая Pro Tools M-Powered 8* и GarageBand. Профессиональное качество звука 24 бит/48кГц plug-and-play USB подключение (совместим с USB 2.0). XLR микрофонный вход с регулятором усиления и фантомным питанием 48V. 1/4" инструментальный вход с регулятором уровня. 1/4" стерео выход на наушники. RCA стерео выходы. Регулятор выходного уровня для настройки громкости наушников и динамиков. Кнопка прямого мониторинга. Питание от USB – не требуется источник питания. В комплекте ПО Pro Tools M-Powered Essential или эквивалент. Студийный стандарт качества записи редактирования и микширования. Профессиональные эффекты. Виртуальный инструмент Structure® Essential или эквивалент. Огромная библиотека петель.
Участником размещения заказа ИП Апатенко А.В. в заявке на участие в Открытом аукционе в электронной форме по позициям № 6 и № 11 Раздела II «Техническое задание» представлены следующие характеристики поставляемого товара:
6. Альт BRAHNER AH-1301NP Строй: Bb. Диапазон – Е – b1. Количество вентилей: три. Материал корпуса: латунь, покрытая никелем. Покрытие: лак. Диаметр мензуры: 13 мм. Диаметр раструба: 193 мм. Система соединений «минибол».
11. Аудиоинтерфейс с двумя входами и двумя выходами ROLAND Совместим с самыми популярными программами для аудиозаписи, включая Pro Tools M-Powered 8* и GarageBand. Профессиональное качество звука 24 бит/48кГц plug-and-play USB подключение (совместим с USB 2.0). XLR микрофонный вход с регулятором усиления и фантомным питанием 48V. 1/4" инструментальный вход с регулятором уровня. 1/4" стерео выход на наушники. RCA стерео выходы. Регулятор выходного уровня для настройки громкости наушников и динамиков. Кнопка прямого мониторинга. Питание от USB – не требуется источник питания. В комплекте ПО Pro Tools M-Powered Essential или эквивалент. Студийный стандарт качества записи редактирования и микширования. Профессиональные эффекты. Виртуальный инструмент Structure® Essential. Огромная библиотека петель.
Таким образом, указанный в позиции № 6 первой части заявки ИП Апатенко А.В. диаметр раструба – 193мм не соответствует требованиям позиции № 6 Раздела II «Техническое задание» документации об Открытом аукционе в электронной форме, где диаметр раструба установлен – 230мм.
Указание в позиции № 11 первой части заявки ИП Апатенко А.В. слов «или эквивалент» не позволяет определить наименование товара, а также конкретно установить какой именно товар будет поставлен участником размещения заказа при заключении договора.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
При указанных обстоятельствах действия аукционной комиссии по отказу ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок по основаниям, содержащимся в пункте 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, основаны на положениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Апатенко А.В. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
<...>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода»
(заказчик)
ул. Некрасова, 20, г. Белгород, 308023
тел./факс: 8(4722) 34-56-67
Управление муниципального заказа администрации города Белгорода
(уполномоченный орган)
ул. Генерала Лебедя, 2, г. Белгород, 308002
тел./факс: 8(4722) 23-30-80
Аукционная комиссия управления муниципального заказа администрации города Белгорода
ул. Генерала Лебедя, 2, г. Белгород, 308002
тел./факс: 8(4722) 23-30-80
ИП Апатенко Александр Васильевич
(заявитель)
Фактический адрес: ул. Привольная, 23,
г. Белгород, 308032
Юридический адрес: ул. Садовая, 19/4,
г. Белгород, 308007
тел./факс: 8(4722) 40-01-38; 31-42-40
Дело № 237-13-Т
Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2013
Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2013
г.Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 11.06.2013 № 221 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ИП Апатенко А.В.» (далее – Комиссия),
в присутствии представителя уполномоченного органа – управления муниципального заказа администрации города Белгорода – <...>(доверенность от 10.01.2013 № 25/12), представителей заказчика–муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода» (далее – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода») – <...> (директор), <...> (доверенность от 14.06.2013 №127), представителей заявителя – ИП Апатенко А.В. – <...> (доверенность от 01.01.2012), <...> (доверенность от 01.01.2012), рассмотрев материалы дела № 237-13-Т по жалобе ИП Апатенко А.В. на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 390-ОАЭФ по определению поставщика на право заключения с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 3 г. Белгорода» договора на поставку комплекта музыкальных инструментов для духового оркестра (извещение № 0126300035813000527) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утверждённым приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Апатенко А.В. (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первой части заявки на основании несоответствующего заполнения требований к техническим характеристикам поставляемого товара (Раздел II «Техническое задание» документации об аукционе, строки таблицы 6, 11). Заявитель указал, что Раздел II «Техническое задание» был проработан и заполнен в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и в соответствии с требованиями документации об Открытом аукционе в электронной форме.
В жалобе Заявитель также указал, что в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об Открытом аукционе в электронной форме не указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей для определения эквивалентности предлагаемого к поставке товара, в связи с чем Заявителем были предложены товары соответствующие эквивалентности по признакам равноценности качеству поставляемого товара.
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе ИП Апатенко А.В.
Уполномоченный орган – Управление муниципального заказа администрации города Белгорода не согласился с доводами жалобы ИП Апатенко А.В., представил возражение, считает действия аукционной комиссии по отказу ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок основанными на нормах Закона о размещении заказов.
Заказчик – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода» с доводами жалобы ИП Апатенко А.В. не согласен, поддержал доводы изложенные в возражении, представленном уполномоченным органом.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Апатенко А.В., возражение уполномоченного органа на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
www.zakupki.gov.ru 28.05.2013 размещены извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме утверждена заказчиком – МБОУДОД «Детская музыкальная школа № 3 города Белгорода».
Согласно извещению о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документации об Открытом аукционе в электронной форме предметом аукциона является поставка комплекта музыкальных инструментов для духового оркестра.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 980 520,00 рублей.
ИП Апатенко А.В. подал заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен номер 5157366.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме № 390-ОАЭФ/1 от 05.06.2013 ИП Апатенко А.В. (порядковый номер заявки № 5157366) отказано в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: несоответствие сведений, предусмотренных п. 1 «б» ч.4 ст.41.8 указанного Федерального закона, в данном случае – показатели участника электронного аукциона не соответствуют требуемым характеристикам поставляемого товара (Раздела II «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме, строки таблицы 6, 11 .)
В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
– конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В силу части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, на поставку которых размещается заказ: требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Требования к характеристикам закупаемого при проведении Открытого аукциона в электронной форме товара установлены в Разделе II к документации об Открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание», что соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Разделом II «Техническое задание» по строкам таблицы (далее – позициям) № 6 и № 11 к поставке требуются:
6. Альт ЗДМИ 313 BN или эквивалент Строй: Bb. Диапазон – Е – b1. Количество вентилей: три. Материал корпуса: латунь, покрытая никелем. Покрытие: лак. Диаметр мензуры: 13 мм. Диаметр раструба: 230 мм. Система соединений «минибол».
11. Аудиоинтерфейс с двумя входами и двумя выходами M-Audio Fast Track или эквивалент Совместим с самыми популярными программами для аудиозаписи, включая Pro Tools M-Powered 8* и GarageBand. Профессиональное качество звука 24 бит/48кГц plug-and-play USB подключение (совместим с USB 2.0). XLR микрофонный вход с регулятором усиления и фантомным питанием 48V. 1/4" инструментальный вход с регулятором уровня. 1/4" стерео выход на наушники. RCA стерео выходы. Регулятор выходного уровня для настройки громкости наушников и динамиков. Кнопка прямого мониторинга. Питание от USB – не требуется источник питания. В комплекте ПО Pro Tools M-Powered Essential или эквивалент. Студийный стандарт качества записи редактирования и микширования. Профессиональные эффекты. Виртуальный инструмент Structure® Essential или эквивалент. Огромная библиотека петель.
Участником размещения заказа ИП Апатенко А.В. в заявке на участие в Открытом аукционе в электронной форме по позициям № 6 и № 11 Раздела II «Техническое задание» представлены следующие характеристики поставляемого товара:
6. Альт BRAHNER AH-1301NP Строй: Bb. Диапазон – Е – b1. Количество вентилей: три. Материал корпуса: латунь, покрытая никелем. Покрытие: лак. Диаметр мензуры: 13 мм. Диаметр раструба: 193 мм. Система соединений «минибол».
11. Аудиоинтерфейс с двумя входами и двумя выходами ROLAND Совместим с самыми популярными программами для аудиозаписи, включая Pro Tools M-Powered 8* и GarageBand. Профессиональное качество звука 24 бит/48кГц plug-and-play USB подключение (совместим с USB 2.0). XLR микрофонный вход с регулятором усиления и фантомным питанием 48V. 1/4" инструментальный вход с регулятором уровня. 1/4" стерео выход на наушники. RCA стерео выходы. Регулятор выходного уровня для настройки громкости наушников и динамиков. Кнопка прямого мониторинга. Питание от USB – не требуется источник питания. В комплекте ПО Pro Tools M-Powered Essential или эквивалент. Студийный стандарт качества записи редактирования и микширования. Профессиональные эффекты. Виртуальный инструмент Structure® Essential. Огромная библиотека петель.
Таким образом, указанный в позиции № 6 первой части заявки ИП Апатенко А.В. диаметр раструба – 193мм не соответствует требованиям позиции № 6 Раздела II «Техническое задание» документации об Открытом аукционе в электронной форме, где диаметр раструба установлен – 230мм.
Указание в позиции № 11 первой части заявки ИП Апатенко А.В. слов «или эквивалент» не позволяет определить наименование товара, а также конкретно установить какой именно товар будет поставлен участником размещения заказа при заключении договора.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
При указанных обстоятельствах действия аукционной комиссии по отказу ИП Апатенко А.В. в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок по основаниям, содержащимся в пункте 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, основаны на положениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Апатенко А.В. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
<...>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 237-13-Т
[format] =>
[safe_value] => 237-13-Т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 50
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 50
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-19 04:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-17 04:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1371704905
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
