ООО «Энергомет» (РА «Город»)
308015 г.Белгород,
ул. Преображенская, 161
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 102
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №378-12-АП
(извлечение)
17 сентября 2012 года г. Белгород
Я, руководитель Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №378-12-АП в отношении юридического лица – ООО «Энергомет», юридический адрес: юридическое лицо – ООО «Энергомет», по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 03.05.2012 года, в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru».
Размещённая информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с критериями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней, кроме товара, рекламируются также услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Белгородским УФАС России было возбуждено дело №211-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 211-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Таничев А.В., а лицом, распространившим рекламную информацию ИП Таничева А.В., в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, является ООО «Энергомет» которое в соответствии с критериями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 03.08.2012 года по делу № 211-12-РЗ реклама ИП Таничева А.В. в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14 была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьёй 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», поскольку распространённое рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель, т.е. ООО «Энергомет».
Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Эти обстоятельства указывают на совершение ООО «Энергомет» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ООО «Приоритет» ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 03.09.2012 года составлен протокол №67 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 67 об административном правонарушении от 03.09.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 17.09.2012 года.
Дело об административном правонарушении №378-12-АП рассмотрено при участии защитника ООО «Энергомет» – Тертичева Д.А., представившего доверенность от 31 июля 2012 года б/н, которая приобщена к материалам дела, допущенный к участию в настоящем деле.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ООО «Энергомет» образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ООО «Энергомет» административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru», который в последствии был распространен для неопределенного круга лиц, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
Место совершения административного правонарушения - Белгородская область, город Белгород, по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14.
Время совершения административного правонарушения - с марта по май 2012 года.
Субъект административного правонарушения – юридическое лицо ООО «Энергомет».
Субъективная сторона совершенного ООО «Энергомет» административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Юридическое лицо, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учётом положений ст. 2.1 КоАП РФ вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено и Белгородским УФАС России не установлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «Энергомет» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела защитником ООО «Энергомет» заявлено ходатайство об освобождении ООО «Энергомет» от административной ответственности с вынесением устного замечания и прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения по следующим основаниям. Так как, нарушение закона «О рекламе» ООО «Энергомет» осуществлялось путём размещения рекламного носителя в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, это центр города с населением 356 426 тысяч граждан согласно переписи за 2010 год, с внушительной проходимостью людей. В случае если рекламная информация распространяется в печатных СМИ, то потребителю рекламы необходимо проявить инициативу для ознакомления с рекламной информацией. В данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламораспространителю при размещении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей. В связи с этим, при рассмотрении ходатайства о малозначительности данного правонарушения прихожу к мнению не применять статью 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «Энергомет» не выявлено
Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Энергомет» является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении №378-12-АП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Белгородским УФАС России.
При вынесении постановления учтён характер совершенного правонарушения.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо - ООО «Энергомет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», применить к юридическому лицу ООО «Энергомет» административное наказание в виде административно штрафа в размере 105 000 (сто пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 17 сентября 2012 года №102.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена
stdClass Object
(
[vid] => 8280
[uid] => 5
[title] => Дело № 378-12-АП постановление в отношении ООО «Энергомет»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8280
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1353394430
[changed] => 1370528809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528809
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО «Энергомет» (РА «Город»)
308015 г.Белгород,
ул. Преображенская, 161
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 102
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №378-12-АП
(извлечение)
17 сентября 2012 года г. Белгород
Я, руководитель Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №378-12-АП в отношении юридического лица – ООО «Энергомет», юридический адрес: юридическое лицо – ООО «Энергомет», по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 03.05.2012 года, в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru».
Размещённая информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с критериями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней, кроме товара, рекламируются также услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Белгородским УФАС России было возбуждено дело №211-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 211-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Таничев А.В., а лицом, распространившим рекламную информацию ИП Таничева А.В., в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, является ООО «Энергомет» которое в соответствии с критериями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 03.08.2012 года по делу № 211-12-РЗ реклама ИП Таничева А.В. в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14 была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьёй 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», поскольку распространённое рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель, т.е. ООО «Энергомет».
Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Эти обстоятельства указывают на совершение ООО «Энергомет» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ООО «Приоритет» ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 03.09.2012 года составлен протокол №67 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 67 об административном правонарушении от 03.09.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 17.09.2012 года.
Дело об административном правонарушении №378-12-АП рассмотрено при участии защитника ООО «Энергомет» – Тертичева Д.А., представившего доверенность от 31 июля 2012 года б/н, которая приобщена к материалам дела, допущенный к участию в настоящем деле.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ООО «Энергомет» образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ООО «Энергомет» административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru», который в последствии был распространен для неопределенного круга лиц, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
Место совершения административного правонарушения - Белгородская область, город Белгород, по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14.
Время совершения административного правонарушения - с марта по май 2012 года.
Субъект административного правонарушения – юридическое лицо ООО «Энергомет».
Субъективная сторона совершенного ООО «Энергомет» административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Юридическое лицо, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учётом положений ст. 2.1 КоАП РФ вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено и Белгородским УФАС России не установлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «Энергомет» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела защитником ООО «Энергомет» заявлено ходатайство об освобождении ООО «Энергомет» от административной ответственности с вынесением устного замечания и прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения по следующим основаниям. Так как, нарушение закона «О рекламе» ООО «Энергомет» осуществлялось путём размещения рекламного носителя в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, это центр города с населением 356 426 тысяч граждан согласно переписи за 2010 год, с внушительной проходимостью людей. В случае если рекламная информация распространяется в печатных СМИ, то потребителю рекламы необходимо проявить инициативу для ознакомления с рекламной информацией. В данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламораспространителю при размещении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей. В связи с этим, при рассмотрении ходатайства о малозначительности данного правонарушения прихожу к мнению не применять статью 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «Энергомет» не выявлено
Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Энергомет» является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении №378-12-АП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Белгородским УФАС России.
При вынесении постановления учтён характер совершенного правонарушения.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо - ООО «Энергомет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», применить к юридическому лицу ООО «Энергомет» административное наказание в виде административно штрафа в размере 105 000 (сто пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 17 сентября 2012 года №102.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО «Энергомет» (РА «Город»)
308015 г.Белгород,
ул. Преображенская, 161
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 102
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №378-12-АП
(извлечение)
17 сентября 2012 года г. Белгород
Я, руководитель Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №378-12-АП в отношении юридического лица – ООО «Энергомет», юридический адрес: юридическое лицо – ООО «Энергомет», по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 03.05.2012 года, в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru».
Размещённая информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с критериями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней, кроме товара, рекламируются также услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Белгородским УФАС России было возбуждено дело №211-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 211-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Таничев А.В., а лицом, распространившим рекламную информацию ИП Таничева А.В., в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, является ООО «Энергомет» которое в соответствии с критериями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 03.08.2012 года по делу № 211-12-РЗ реклама ИП Таничева А.В. в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14 была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьёй 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», поскольку распространённое рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель, т.е. ООО «Энергомет».
Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Эти обстоятельства указывают на совершение ООО «Энергомет» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ООО «Приоритет» ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 03.09.2012 года составлен протокол №67 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 67 об административном правонарушении от 03.09.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 17.09.2012 года.
Дело об административном правонарушении №378-12-АП рассмотрено при участии защитника ООО «Энергомет» – Тертичева Д.А., представившего доверенность от 31 июля 2012 года б/н, которая приобщена к материалам дела, допущенный к участию в настоящем деле.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ООО «Энергомет» образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ООО «Энергомет» административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru», который в последствии был распространен для неопределенного круга лиц, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
Место совершения административного правонарушения - Белгородская область, город Белгород, по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14.
Время совершения административного правонарушения - с марта по май 2012 года.
Субъект административного правонарушения – юридическое лицо ООО «Энергомет».
Субъективная сторона совершенного ООО «Энергомет» административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Юридическое лицо, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учётом положений ст. 2.1 КоАП РФ вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено и Белгородским УФАС России не установлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «Энергомет» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела защитником ООО «Энергомет» заявлено ходатайство об освобождении ООО «Энергомет» от административной ответственности с вынесением устного замечания и прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения по следующим основаниям. Так как, нарушение закона «О рекламе» ООО «Энергомет» осуществлялось путём размещения рекламного носителя в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, это центр города с населением 356 426 тысяч граждан согласно переписи за 2010 год, с внушительной проходимостью людей. В случае если рекламная информация распространяется в печатных СМИ, то потребителю рекламы необходимо проявить инициативу для ознакомления с рекламной информацией. В данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламораспространителю при размещении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей. В связи с этим, при рассмотрении ходатайства о малозначительности данного правонарушения прихожу к мнению не применять статью 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «Энергомет» не выявлено
Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Энергомет» является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении №378-12-АП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Белгородским УФАС России.
При вынесении постановления учтён характер совершенного правонарушения.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо - ООО «Энергомет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», применить к юридическому лицу ООО «Энергомет» административное наказание в виде административно штрафа в размере 105 000 (сто пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 17 сентября 2012 года №102.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №378-12-АП
[format] =>
[safe_value] => №378-12-АП
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Дело № 378-12-АП постановление в отношении ООО «Энергомет»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Дело № 378-12-АП постановление в отношении ООО «Энергомет»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-17 06:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-17 06:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1353394430
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
