ИП Таничев А.В.
610010, Кировская область,
пгт. Радужный, ул. Индустриальная, 5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 113
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №407-12-АП
(извлечение)
03 октября 2012 года г. Белгород
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №407-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя Таничева Алексея Викторовича по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 03.05.2012 года, в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru».
Размещённая информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с критериями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней кроме товара рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Белгородским УФАС России было возбуждено дело №211-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 211-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Таничев А.В., а лицом, распространившим рекламную информацию ИП Таничева А.В., в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, является ООО «Энергомет» и в соответствии с критериями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 03.08.2012 года по делу № 211-12-РЗ реклама ИП Таничева А.В. в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14 была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьёй 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель, т.е. ИП Таничев А.В. Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ИП Таничевым А.В. ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 17.09.2012 года составлен протокол № 79 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 79 об административном правонарушении от 17.09.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 03.10.2012 года.
Дело об административном правонарушении №407-12-АП рассмотрено в отсутствие ИП Таничева А.В. который определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении уведомлён о дате рассмотрения дела (поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ИП Таничева А.В. от 26.09.2012 г. вх.№344ф), разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2 и ст.25.1 КоАП РФ
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Таничевым А.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Таничевым А.В. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru». который впоследствии был распространён для неопределённого круга лиц, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
Место совершения административного правонарушения - Белгородская область, город Белгород, по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14.
Время совершения административного правонарушения – апрель - май 2012 года.
Субъект административного правонарушения – ИП Таничев А.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Таничевым А.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Должностное лицо, согласно статьи 2.4 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учётом положений ст. 2.4 КоАП РФ вина ИП Таничева А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Таничева А.В. реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено и Белгородским УФАС России не установлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Учтено так же, что реклама распространялась посредством наружной настенной конструкции. Следовательно, в данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламодателю при распространении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП Таничева А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Таничева А.В. не выявлено
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Таничева А.В. является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении №407-12-АП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Белгородским УФАС России.
При вынесении постановления учтён характер совершенного административного правонарушения и личность ИП Таничева А.В.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ИП Таничева Алексея Викторовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», применить к ИП Таничеву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 03 октября 2012 года №.113
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена
stdClass Object
(
[vid] => 8279
[uid] => 5
[title] => Дело № 407-12-АП постановление в отношении ИП Таничева А.В.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8279
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1353394329
[changed] => 1370528809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528809
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ИП Таничев А.В.
610010, Кировская область,
пгт. Радужный, ул. Индустриальная, 5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 113
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №407-12-АП
(извлечение)
03 октября 2012 года г. Белгород
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №407-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя Таничева Алексея Викторовича по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 03.05.2012 года, в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru».
Размещённая информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с критериями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней кроме товара рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Белгородским УФАС России было возбуждено дело №211-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 211-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Таничев А.В., а лицом, распространившим рекламную информацию ИП Таничева А.В., в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, является ООО «Энергомет» и в соответствии с критериями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 03.08.2012 года по делу № 211-12-РЗ реклама ИП Таничева А.В. в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14 была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьёй 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель, т.е. ИП Таничев А.В. Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ИП Таничевым А.В. ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 17.09.2012 года составлен протокол № 79 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 79 об административном правонарушении от 17.09.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 03.10.2012 года.
Дело об административном правонарушении №407-12-АП рассмотрено в отсутствие ИП Таничева А.В. который определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении уведомлён о дате рассмотрения дела (поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ИП Таничева А.В. от 26.09.2012 г. вх.№344ф), разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2 и ст.25.1 КоАП РФ
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Таничевым А.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Таничевым А.В. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru». который впоследствии был распространён для неопределённого круга лиц, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
Место совершения административного правонарушения - Белгородская область, город Белгород, по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14.
Время совершения административного правонарушения – апрель - май 2012 года.
Субъект административного правонарушения – ИП Таничев А.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Таничевым А.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Должностное лицо, согласно статьи 2.4 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учётом положений ст. 2.4 КоАП РФ вина ИП Таничева А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Таничева А.В. реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено и Белгородским УФАС России не установлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Учтено так же, что реклама распространялась посредством наружной настенной конструкции. Следовательно, в данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламодателю при распространении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП Таничева А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Таничева А.В. не выявлено
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Таничева А.В. является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении №407-12-АП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Белгородским УФАС России.
При вынесении постановления учтён характер совершенного административного правонарушения и личность ИП Таничева А.В.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ИП Таничева Алексея Викторовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», применить к ИП Таничеву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 03 октября 2012 года №.113
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ИП Таничев А.В.
610010, Кировская область,
пгт. Радужный, ул. Индустриальная, 5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 113
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №407-12-АП
(извлечение)
03 октября 2012 года г. Белгород
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №407-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя Таничева Алексея Викторовича по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 03.05.2012 года, в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, зафиксировано размещение рекламной конструкции с информацией следующего содержания: «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru».
Размещённая информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с критериями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней кроме товара рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Белгородским УФАС России было возбуждено дело №211-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 211-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Таничев А.В., а лицом, распространившим рекламную информацию ИП Таничева А.В., в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14, является ООО «Энергомет» и в соответствии с критериями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 03.08.2012 года по делу № 211-12-РЗ реклама ИП Таничева А.В. в городе Белгороде по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14 была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьёй 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель, т.е. ИП Таничев А.В. Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ИП Таничевым А.В. ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 17.09.2012 года составлен протокол № 79 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 79 об административном правонарушении от 17.09.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 03.10.2012 года.
Дело об административном правонарушении №407-12-АП рассмотрено в отсутствие ИП Таничева А.В. который определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении уведомлён о дате рассмотрения дела (поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ИП Таничева А.В. от 26.09.2012 г. вх.№344ф), разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2 и ст.25.1 КоАП РФ
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Таничевым А.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Таничевым А.В. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Территория фабричных цен впервые в Белгороде с 18 по 22 апреля фабрика меха скидки до 40% кредит без переплаты без первоначального взноса экспоцентр ул.147а ждём вас с 10.00 до 19.00 рекламное агентство «Город» 8910 222 85 28 www.ra-city 31.ru». который впоследствии был распространён для неопределённого круга лиц, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
Место совершения административного правонарушения - Белгородская область, город Белгород, по ул.50-летия Белгородской области, напротив дома №14.
Время совершения административного правонарушения – апрель - май 2012 года.
Субъект административного правонарушения – ИП Таничев А.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Таничевым А.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Должностное лицо, согласно статьи 2.4 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учётом положений ст. 2.4 КоАП РФ вина ИП Таничева А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Таничева А.В. реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства о рекламе с целью предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено и Белгородским УФАС России не установлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Учтено так же, что реклама распространялась посредством наружной настенной конструкции. Следовательно, в данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламодателю при распространении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП Таничева А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Таничева А.В. не выявлено
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Таничева А.В. является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении №407-12-АП, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Белгородским УФАС России.
При вынесении постановления учтён характер совершенного административного правонарушения и личность ИП Таничева А.В.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ИП Таничева Алексея Викторовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе».
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», применить к ИП Таничеву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 03 октября 2012 года №.113
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).
Копия постановления направлена
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 407-12-АП
[format] =>
[safe_value] => № 407-12-АП
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Дело № 407-12-АП постановление в отношении ИП Таничева А.В.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Дело № 407-12-АП постановление в отношении ИП Таничева А.В.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-03 06:51:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-03 06:51:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1353394329
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
