ИП Дегтярев А.Т.
309920, Белгородская область,
Красногвардейский район,
г. Бирюч, ул. Маркина, 2А
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №114
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №426-12-АП
(извлечение)
4 октября 2012 года г. Белгород
Я, Заместитель Руководителя Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №426-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя – Дегтярева Александра Тимофеевича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Белгородское УФАС России в порядке осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку наружной рекламы, в том числе рекламной конструкции ИП Дегтярева А.Т., размещенной в городе Бирюч, Белгородской области, ул. Маркина, д. 2А.
Белгородским УФАС России, установлено, что на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т., размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А распространяется информация следующего содержания: «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за данное нарушение в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламодатель ИП Дегтярев А.Т.
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №361-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 361-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем и рекламораспространителем данной информации является ИП Дегтярев А.Т.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 4.10.2012 года по делу № 361-12-РЗ информация, расположенная на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т., размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А следующего содержания: «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41» была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пояснениям ИП Дегтярева А.Т. и представленным копиям договоров о сотрудничестве с ОАО «Инвестсбербанк» №ПК-Т-6724-07 от 5.12.2007г. и ЗАО «Банк Русский Стандарт» №31-8-0000086321/185354 от 19.06.2006г., кредитование осуществляется банками ОАО «Инвестсбербанк» и ЗАО «Банк Русский Стандарт»
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Дегтярев А.Т. Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области., по факту нарушения ИП Дегтяревым А.Т. ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 4.10.2012 года составлен протокол №89 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 89 об административном правонарушении от 4.10.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 4.10.2012 года.
Дело об административном правонарушении №426-12-АП рассмотрено при участии ИП Дегтярева А.Т.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Дегтяревым А.Т. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Дегтяревым А.Т. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41», который в последствии был распространен, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Дегтярев А.Т.
Субъективная сторона совершенного ИП Дегтяревым А.Т. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Дегтяревым А.Т. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Учтено так же, что реклама распространялась посредством наружной настенной конструкции. Следовательно, в данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламодателю при распространении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Дегтярева А.Т. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние ИП Дегтярева А.Т., совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Дегтярева А.Т. не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ИП Дегтярев А.Т. ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался. На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать индивидуального предпринимателя – Дегтярева Александра Тимофеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю – Дегтяреву Александру Тимофеевичу, меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 4 октября 2012 года №114.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена
stdClass Object
(
[vid] => 8278
[uid] => 5
[title] => Дело № 426-12-АП постановление в отношении ИП Дегтярева А.Т.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8278
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1353330851
[changed] => 1370528809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528809
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ИП Дегтярев А.Т.
309920, Белгородская область,
Красногвардейский район,
г. Бирюч, ул. Маркина, 2А
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №114
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №426-12-АП
(извлечение)
4 октября 2012 года г. Белгород
Я, Заместитель Руководителя Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №426-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя – Дегтярева Александра Тимофеевича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Белгородское УФАС России в порядке осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку наружной рекламы, в том числе рекламной конструкции ИП Дегтярева А.Т., размещенной в городе Бирюч, Белгородской области, ул. Маркина, д. 2А.
Белгородским УФАС России, установлено, что на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т., размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А распространяется информация следующего содержания: «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за данное нарушение в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламодатель ИП Дегтярев А.Т.
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №361-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 361-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем и рекламораспространителем данной информации является ИП Дегтярев А.Т.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 4.10.2012 года по делу № 361-12-РЗ информация, расположенная на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т., размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А следующего содержания: «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41» была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пояснениям ИП Дегтярева А.Т. и представленным копиям договоров о сотрудничестве с ОАО «Инвестсбербанк» №ПК-Т-6724-07 от 5.12.2007г. и ЗАО «Банк Русский Стандарт» №31-8-0000086321/185354 от 19.06.2006г., кредитование осуществляется банками ОАО «Инвестсбербанк» и ЗАО «Банк Русский Стандарт»
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Дегтярев А.Т. Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области., по факту нарушения ИП Дегтяревым А.Т. ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 4.10.2012 года составлен протокол №89 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 89 об административном правонарушении от 4.10.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 4.10.2012 года.
Дело об административном правонарушении №426-12-АП рассмотрено при участии ИП Дегтярева А.Т.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Дегтяревым А.Т. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Дегтяревым А.Т. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41», который в последствии был распространен, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Дегтярев А.Т.
Субъективная сторона совершенного ИП Дегтяревым А.Т. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Дегтяревым А.Т. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Учтено так же, что реклама распространялась посредством наружной настенной конструкции. Следовательно, в данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламодателю при распространении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Дегтярева А.Т. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние ИП Дегтярева А.Т., совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Дегтярева А.Т. не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ИП Дегтярев А.Т. ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался. На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать индивидуального предпринимателя – Дегтярева Александра Тимофеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю – Дегтяреву Александру Тимофеевичу, меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 4 октября 2012 года №114.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ИП Дегтярев А.Т.
309920, Белгородская область,
Красногвардейский район,
г. Бирюч, ул. Маркина, 2А
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №114
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №426-12-АП
(извлечение)
4 октября 2012 года г. Белгород
Я, Заместитель Руководителя Белгородского УФАС России рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №426-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя – Дегтярева Александра Тимофеевича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Белгородское УФАС России в порядке осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку наружной рекламы, в том числе рекламной конструкции ИП Дегтярева А.Т., размещенной в городе Бирюч, Белгородской области, ул. Маркина, д. 2А.
Белгородским УФАС России, установлено, что на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т., размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А распространяется информация следующего содержания: «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за данное нарушение в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламодатель ИП Дегтярев А.Т.
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №361-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 361-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем и рекламораспространителем данной информации является ИП Дегтярев А.Т.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 4.10.2012 года по делу № 361-12-РЗ информация, расположенная на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т., размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А следующего содержания: «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41» была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку опубликованное рекламное сообщение не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пояснениям ИП Дегтярева А.Т. и представленным копиям договоров о сотрудничестве с ОАО «Инвестсбербанк» №ПК-Т-6724-07 от 5.12.2007г. и ЗАО «Банк Русский Стандарт» №31-8-0000086321/185354 от 19.06.2006г., кредитование осуществляется банками ОАО «Инвестсбербанк» и ЗАО «Банк Русский Стандарт»
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Дегтярев А.Т. Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области., по факту нарушения ИП Дегтяревым А.Т. ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 4.10.2012 года составлен протокол №89 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 89 об административном правонарушении от 4.10.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 4.10.2012 года.
Дело об административном правонарушении №426-12-АП рассмотрено при участии ИП Дегтярева А.Т.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Дегтяревым А.Т. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного ИП Дегтяревым А.Т. административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы «Магазин «Кристина» предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41», который в последствии был распространен, т.е. нарушение публичного порядка ведения рекламной деятельности.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Дегтярев А.Т.
Субъективная сторона совершенного ИП Дегтяревым А.Т. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Дегтяревым А.Т. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Учтено так же, что реклама распространялась посредством наружной настенной конструкции. Следовательно, в данном случае потребители рекламной информации не соответствующей нормам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» становились таковыми против своей воли. Поэтому к рекламодателю при распространении наружной рекламы предъявляются более высокие требования к исполнению своих публично правовых обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Эти обстоятельства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Дегтярева А.Т. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние ИП Дегтярева А.Т., совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Дегтярева А.Т. не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ИП Дегтярев А.Т. ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался. На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать индивидуального предпринимателя – Дегтярева Александра Тимофеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю – Дегтяреву Александру Тимофеевичу, меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 4 октября 2012 года №114.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №426-12-АП
[format] =>
[safe_value] => №426-12-АП
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Дело № 426-12-АП постановление в отношении ИП Дегтярева А.Т.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Дело № 426-12-АП постановление в отношении ИП Дегтярева А.Т.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-04 13:11:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-04 13:11:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1353330851
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
