Главе администрации
муниципального района «Борисовский район»
Белгородской области
РЕШЕНИЕ
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 15.03.2012 г.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 534-11-АЗ по признакам нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), установила:
В ходе проведения 22.11.2011 выездной внеплановой проверки администрации Борисовского района было проанализировано распоряжение главы администрации Борисовского района от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» (далее — распоряжение от 10.02.2010 № 191-р).
При анализе указанного распоряжения было установлено, что в нем содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Пунктом 1 распоряжения от 10.02.2010 № 191-р ООО «Белый Сад» предоставлены земельные участки (в т.ч. земельный участок общей площадью 85,5 га сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с левой стороны автодороги Борисовка — Крюково, поля № 29,30,31; земельный участок общей площадью 481,84 га сельскохозяйственных угодий, кадастровый номер 31:14:0:21, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, в границах земель АО «Русь») в границах земель АО «Русь» из невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (под многолетними насаждениями), общей площадью 567,34 га сельскохозяйственных угодий в аренду сроком на 11 месяцев.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Кроме того, в федеральном законодательстве отсутствует норма, дающая право администрации Борисовского района издавать распоряжения о предоставлении земельных участков в аренду без предварительного информирования населения о таком предоставлении. Несоблюдение требований об обязательном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков влечет нарушение прав других лиц на получение как указанной информации, так и самих земельных участков в аренду.
Из содержания распоряжения от 10.02.2010 № 191-р не усматривается, что при предоставлении ООО «Белый Сад» в аренду земельных участков были соблюдены требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Принимая решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения обязательных публичных процедур, администрация Борисовского района совершила действия, фактически исключавшие возможность конкуренции хозяйствующих субъектов за право аренды вышеуказанного земельного участка, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На заседаниях Комиссии представители администрации Борисовского района пояснили следующее.
Основанием для принятия данного распоряжения послужило заявление ООО «Белый Сад» о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения из невостребованных земельных долей. Вместе с заявлением был представлен договор аренды многолетних насаждений от 15.01.2010, находящихся на данном земельном участке, заключенный между ООО «Белый Сад» и ООО «Агро-Синтез», которому принадлежат многолетние насаждения плодовых деревьев, высаженных на предоставленном в аренду земельном участке. Земельный участок предоставлялся в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Представители ответчика представили Комиссии письменное правовое обоснование по делу № 534-11-АЗ (с копиями договора аренды многолетних насаждений от 15.01.2010, акта приема-передачи от 15.01.2010), пояснения по ООО «Белый Сад».
Комиссия, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Администрацией Борисовского района не представлено доказательств нахождения на предоставленном в аренду распоряжением от 10.02.2010 № 191-р земельном участке зданий (строений, сооружений), принадлежащих на праве собственности ООО «Белый Сад», и, следовательно, исключительного права ООО «Белый Сад» на приобретение права аренды земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Кроме того, в законодательстве РФ отсутствует норма, устанавливающая исключительное право на приобретение права аренды земельного участка собственникам (арендаторам) многолетних насаждений.
Следовательно при предоставлении земельных участков, указанных в распоряжении от 10.02.2010 № 191-р, администрация Борисовского района обязана была соблюсти требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Администрацией Борисовского района не представлено документов, подтверждающих соблюдение норм Земельного Кодекса РФ при издании распоряжения от 10.02.2010 № 191-р. Представленные администрацией Борисовского района документы не являются доказательством соблюдения администрацией Борисовского района ст. 34 Земельного Кодекса РФ, т.к не подтверждают соблюдение требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу, что в результате издания постановления от 10.02.2010 № 191-р с нарушением требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), были ограничены права других хозяйствующих субъектов - потенциальных участников рынка оборота земельных участков - на заключение договора аренды земельного участка, что привело к устранению конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ст.ст. 49, 50 Закона о защите конкуренции Комиссия Белгородского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать факт нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании распоряжения главы администрации Борисовского района от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» без соблюдения требований, установленных ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), что привело к устранению конкуренции.
2. Выдать администрации Борисовского района предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Главе администрации
муниципального района «Борисовский район»
Белгородской области
ПРЕДПИСАНИЕ № 14
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
15 марта 2012 года г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 15.03.2012 по делу № 534-11-АЗ о нарушении администрацией муниципального района «Борисовский район» Белгородской области ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании издании распоряжения главы администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» без соблюдения требований, установленных ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), что привело к устранению конкуренции.
2. Принять меры по совершению действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего представить в Белгородское УФАС России доказательства о выполнении положений законодательства РФ при предоставлении хозяйствующим субъектам земельных участков в аренду (копии публикаций в средствах массовой информации, копии протоколов заседаний конкурсных комиссий).
3. В срок до 15 июня 2012 года представить в Белгородское УФАС России доказательства об исполнении настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 7469
[uid] => 5
[title] => Дело № 534-11-АЗ решение, предписание в отношении администрации муниципального района «Борисовский район»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7469
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1336047269
[changed] => 1370528809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528809
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Главе администрации
муниципального района «Борисовский район»
Белгородской области
РЕШЕНИЕ
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 15.03.2012 г.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 534-11-АЗ по признакам нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), установила:
В ходе проведения 22.11.2011 выездной внеплановой проверки администрации Борисовского района было проанализировано распоряжение главы администрации Борисовского района от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» (далее — распоряжение от 10.02.2010 № 191-р).
При анализе указанного распоряжения было установлено, что в нем содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Пунктом 1 распоряжения от 10.02.2010 № 191-р ООО «Белый Сад» предоставлены земельные участки (в т.ч. земельный участок общей площадью 85,5 га сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с левой стороны автодороги Борисовка — Крюково, поля № 29,30,31; земельный участок общей площадью 481,84 га сельскохозяйственных угодий, кадастровый номер 31:14:0:21, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, в границах земель АО «Русь») в границах земель АО «Русь» из невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (под многолетними насаждениями), общей площадью 567,34 га сельскохозяйственных угодий в аренду сроком на 11 месяцев.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Кроме того, в федеральном законодательстве отсутствует норма, дающая право администрации Борисовского района издавать распоряжения о предоставлении земельных участков в аренду без предварительного информирования населения о таком предоставлении. Несоблюдение требований об обязательном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков влечет нарушение прав других лиц на получение как указанной информации, так и самих земельных участков в аренду.
Из содержания распоряжения от 10.02.2010 № 191-р не усматривается, что при предоставлении ООО «Белый Сад» в аренду земельных участков были соблюдены требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Принимая решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения обязательных публичных процедур, администрация Борисовского района совершила действия, фактически исключавшие возможность конкуренции хозяйствующих субъектов за право аренды вышеуказанного земельного участка, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На заседаниях Комиссии представители администрации Борисовского района пояснили следующее.
Основанием для принятия данного распоряжения послужило заявление ООО «Белый Сад» о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения из невостребованных земельных долей. Вместе с заявлением был представлен договор аренды многолетних насаждений от 15.01.2010, находящихся на данном земельном участке, заключенный между ООО «Белый Сад» и ООО «Агро-Синтез», которому принадлежат многолетние насаждения плодовых деревьев, высаженных на предоставленном в аренду земельном участке. Земельный участок предоставлялся в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Представители ответчика представили Комиссии письменное правовое обоснование по делу № 534-11-АЗ (с копиями договора аренды многолетних насаждений от 15.01.2010, акта приема-передачи от 15.01.2010), пояснения по ООО «Белый Сад».
Комиссия, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Администрацией Борисовского района не представлено доказательств нахождения на предоставленном в аренду распоряжением от 10.02.2010 № 191-р земельном участке зданий (строений, сооружений), принадлежащих на праве собственности ООО «Белый Сад», и, следовательно, исключительного права ООО «Белый Сад» на приобретение права аренды земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Кроме того, в законодательстве РФ отсутствует норма, устанавливающая исключительное право на приобретение права аренды земельного участка собственникам (арендаторам) многолетних насаждений.
Следовательно при предоставлении земельных участков, указанных в распоряжении от 10.02.2010 № 191-р, администрация Борисовского района обязана была соблюсти требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Администрацией Борисовского района не представлено документов, подтверждающих соблюдение норм Земельного Кодекса РФ при издании распоряжения от 10.02.2010 № 191-р. Представленные администрацией Борисовского района документы не являются доказательством соблюдения администрацией Борисовского района ст. 34 Земельного Кодекса РФ, т.к не подтверждают соблюдение требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу, что в результате издания постановления от 10.02.2010 № 191-р с нарушением требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), были ограничены права других хозяйствующих субъектов - потенциальных участников рынка оборота земельных участков - на заключение договора аренды земельного участка, что привело к устранению конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ст.ст. 49, 50 Закона о защите конкуренции Комиссия Белгородского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать факт нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании распоряжения главы администрации Борисовского района от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» без соблюдения требований, установленных ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), что привело к устранению конкуренции.
2. Выдать администрации Борисовского района предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Главе администрации
муниципального района «Борисовский район»
Белгородской области
ПРЕДПИСАНИЕ № 14
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
15 марта 2012 года г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 15.03.2012 по делу № 534-11-АЗ о нарушении администрацией муниципального района «Борисовский район» Белгородской области ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании издании распоряжения главы администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» без соблюдения требований, установленных ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), что привело к устранению конкуренции.
2. Принять меры по совершению действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего представить в Белгородское УФАС России доказательства о выполнении положений законодательства РФ при предоставлении хозяйствующим субъектам земельных участков в аренду (копии публикаций в средствах массовой информации, копии протоколов заседаний конкурсных комиссий).
3. В срок до 15 июня 2012 года представить в Белгородское УФАС России доказательства об исполнении настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Главе администрации
муниципального района «Борисовский район»
Белгородской области
РЕШЕНИЕ
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 15.03.2012 г.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 534-11-АЗ по признакам нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), установила:
В ходе проведения 22.11.2011 выездной внеплановой проверки администрации Борисовского района было проанализировано распоряжение главы администрации Борисовского района от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» (далее — распоряжение от 10.02.2010 № 191-р).
При анализе указанного распоряжения было установлено, что в нем содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Пунктом 1 распоряжения от 10.02.2010 № 191-р ООО «Белый Сад» предоставлены земельные участки (в т.ч. земельный участок общей площадью 85,5 га сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с левой стороны автодороги Борисовка — Крюково, поля № 29,30,31; земельный участок общей площадью 481,84 га сельскохозяйственных угодий, кадастровый номер 31:14:0:21, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, в границах земель АО «Русь») в границах земель АО «Русь» из невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (под многолетними насаждениями), общей площадью 567,34 га сельскохозяйственных угодий в аренду сроком на 11 месяцев.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Кроме того, в федеральном законодательстве отсутствует норма, дающая право администрации Борисовского района издавать распоряжения о предоставлении земельных участков в аренду без предварительного информирования населения о таком предоставлении. Несоблюдение требований об обязательном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков влечет нарушение прав других лиц на получение как указанной информации, так и самих земельных участков в аренду.
Из содержания распоряжения от 10.02.2010 № 191-р не усматривается, что при предоставлении ООО «Белый Сад» в аренду земельных участков были соблюдены требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Принимая решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения обязательных публичных процедур, администрация Борисовского района совершила действия, фактически исключавшие возможность конкуренции хозяйствующих субъектов за право аренды вышеуказанного земельного участка, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На заседаниях Комиссии представители администрации Борисовского района пояснили следующее.
Основанием для принятия данного распоряжения послужило заявление ООО «Белый Сад» о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения из невостребованных земельных долей. Вместе с заявлением был представлен договор аренды многолетних насаждений от 15.01.2010, находящихся на данном земельном участке, заключенный между ООО «Белый Сад» и ООО «Агро-Синтез», которому принадлежат многолетние насаждения плодовых деревьев, высаженных на предоставленном в аренду земельном участке. Земельный участок предоставлялся в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Представители ответчика представили Комиссии письменное правовое обоснование по делу № 534-11-АЗ (с копиями договора аренды многолетних насаждений от 15.01.2010, акта приема-передачи от 15.01.2010), пояснения по ООО «Белый Сад».
Комиссия, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Администрацией Борисовского района не представлено доказательств нахождения на предоставленном в аренду распоряжением от 10.02.2010 № 191-р земельном участке зданий (строений, сооружений), принадлежащих на праве собственности ООО «Белый Сад», и, следовательно, исключительного права ООО «Белый Сад» на приобретение права аренды земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Кроме того, в законодательстве РФ отсутствует норма, устанавливающая исключительное право на приобретение права аренды земельного участка собственникам (арендаторам) многолетних насаждений.
Следовательно при предоставлении земельных участков, указанных в распоряжении от 10.02.2010 № 191-р, администрация Борисовского района обязана была соблюсти требования ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Администрацией Борисовского района не представлено документов, подтверждающих соблюдение норм Земельного Кодекса РФ при издании распоряжения от 10.02.2010 № 191-р. Представленные администрацией Борисовского района документы не являются доказательством соблюдения администрацией Борисовского района ст. 34 Земельного Кодекса РФ, т.к не подтверждают соблюдение требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу, что в результате издания постановления от 10.02.2010 № 191-р с нарушением требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), были ограничены права других хозяйствующих субъектов - потенциальных участников рынка оборота земельных участков - на заключение договора аренды земельного участка, что привело к устранению конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ст.ст. 49, 50 Закона о защите конкуренции Комиссия Белгородского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать факт нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании распоряжения главы администрации Борисовского района от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» без соблюдения требований, установленных ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), что привело к устранению конкуренции.
2. Выдать администрации Борисовского района предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Главе администрации
муниципального района «Борисовский район»
Белгородской области
ПРЕДПИСАНИЕ № 14
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
15 марта 2012 года г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 15.03.2012 по делу № 534-11-АЗ о нарушении администрацией муниципального района «Борисовский район» Белгородской области ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании издании распоряжения главы администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области от 10.02.2010 № 191-р «О предоставлении земельных участков в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Белый Сад» без соблюдения требований, установленных ст. 34 Земельного Кодекса РФ (без соблюдения обязательных требований о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка в аренду), что привело к устранению конкуренции.
2. Принять меры по совершению действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего представить в Белгородское УФАС России доказательства о выполнении положений законодательства РФ при предоставлении хозяйствующим субъектам земельных участков в аренду (копии публикаций в средствах массовой информации, копии протоколов заседаний конкурсных комиссий).
3. В срок до 15 июня 2012 года представить в Белгородское УФАС России доказательства об исполнении настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 534-11-АЗ
[format] =>
[safe_value] => № 534-11-АЗ
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Дело № 534-11-АЗ решение, предписание в отношении администрации муниципального района «Борисовский район»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Дело № 534-11-АЗ решение, предписание в отношении администрации муниципального района «Борисовский район»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-15 12:11:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-13 12:11:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1336047269
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)