Постановление по делу № 011-11-АП в отношении ИП Дороганова Ю.В.

Номер дела: № 011-11-АП
Дата публикации: 1 февраля 2011, 00:00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №8
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №011-11-АП
(извлечение)

01 февраля 2011 года г. Белгород


Руководитель Белгородского УФАС России Сергей Владимирович Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №011-11-АП в отношении индивидуального предпринимателя Дороганова Юрия Викторовича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы на территории г. Белгорода.
В ходе проведения выборочной проверки рекламы было выявлено следующее. На рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу … размещена информация следующего содержания: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.».
Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Как следует из информации, представленной ООО «Формат-Оскол», лицом, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламы является ИП Дороганов Ю.В.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 514-10-РЗ в отношении рекламодателя ИП Дороганова Ю.В.
Как следует из пояснений ИП Дороганова Ю.В., данных в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ИП Дороганов Ю.В. не оказывает услуг по предоставлению кредита, в доказательство слов представлена копия договора, подтверждающего предоставление кредита финансовой организацией, а именно: договор, заключенный между ИП Дорогановым Ю.В. и ОАО Национальный банк «Траст» №3101-2010-0463 от 01.10.2010 года о предоставлении потребительского кредита.
Рассмотрев дело № 514-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что ИП Дороганов Ю.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а так же распространившим рекламу. Таким образом, ИП Дороганов Ю.В. в соответствии с понятиями, данными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанного рекламного сообщения.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 27.01.2011 года по делу №514-10-РЗ реклама ИП Дороганова Ю.В.: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.», размещенная на фасаде многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: … была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Дороганов Ю.В.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Дорогановым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ИП Дорогановым Ю.В. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.01.2011 года составлен протокол № 10 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №10 об административном правонарушении от 27.01.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 01.02.2011 года.
Дело об административном правонарушении №011-11-АП рассмотрено в присутствии ИП Дороганова Ю.В.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что ИП Дороганов Ю.В. определил содержание макета рекламы: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.» для её последующего размещения на рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде здания многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу …
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит..».
ИП Дороганов Ю.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также лицом, осуществившим распространение рекламы. Таким образом, ИП Дороганов Ю.В. в соответствии с понятиями, данными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем, рекламораспространителем вышеуказанного рекламного сообщения.
Предоставление услуги по выдаче кредита, указанной в рекламном сообщении, осуществляется ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», следовательно, в рекламном сообщении ИП Дороганова Ю.В. отсутствуют сведения о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, т.е. ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ИП Дороганов Ю.В., определив содержание рекламы без соблюдения общих требований, содержащихся в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Дороганову Ю.В. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Дорогановым Ю.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что в рекламном сообщении не содержится сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Дороганов Ю.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Дорогановым Ю.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ИП Дороганов Ю.В. должен был сопроводить рекламу сведениями о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита. Однако ИП Дороганов Ю.В. определил содержание рекламы, в которой отсутствовали вышеуказанные сведения, так как не предвидел наступлений вредных последствий от таких действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Следовательно, действия ИП Дороганова Ю.В. создали существенную угрозу охраняемым ФЗ «О рекламе» общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Дорогановым Ю.В. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Дороганова Ю.В.- не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Дороганова Ю.В.- не выявлено.
При рассмотрении дела установлено, что совершенное ИП Дорогановым Ю.В. административное правонарушение является оконченным.
При вынесении постановления учтено, что ранее, ИП Дороганов Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Белгородским УФАС России не привлекался.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя Дороганова Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю Дороганову Ю.В меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В. Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 01 февраля 2011 года №8.



В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.


Копия Постановления направлена

stdClass Object ( [vid] => 7026 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 011-11-АП в отношении ИП Дороганова Ю.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7026 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326741326 [changed] => 1370528809 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528809 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №8
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №011-11-АП
(извлечение)

01 февраля 2011 года г. Белгород


Руководитель Белгородского УФАС России Сергей Владимирович Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №011-11-АП в отношении индивидуального предпринимателя Дороганова Юрия Викторовича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы на территории г. Белгорода.
В ходе проведения выборочной проверки рекламы было выявлено следующее. На рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу … размещена информация следующего содержания: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.».
Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Как следует из информации, представленной ООО «Формат-Оскол», лицом, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламы является ИП Дороганов Ю.В.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 514-10-РЗ в отношении рекламодателя ИП Дороганова Ю.В.
Как следует из пояснений ИП Дороганова Ю.В., данных в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ИП Дороганов Ю.В. не оказывает услуг по предоставлению кредита, в доказательство слов представлена копия договора, подтверждающего предоставление кредита финансовой организацией, а именно: договор, заключенный между ИП Дорогановым Ю.В. и ОАО Национальный банк «Траст» №3101-2010-0463 от 01.10.2010 года о предоставлении потребительского кредита.
Рассмотрев дело № 514-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что ИП Дороганов Ю.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а так же распространившим рекламу. Таким образом, ИП Дороганов Ю.В. в соответствии с понятиями, данными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанного рекламного сообщения.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 27.01.2011 года по делу №514-10-РЗ реклама ИП Дороганова Ю.В.: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.», размещенная на фасаде многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: … была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Дороганов Ю.В.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Дорогановым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ИП Дорогановым Ю.В. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.01.2011 года составлен протокол № 10 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №10 об административном правонарушении от 27.01.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 01.02.2011 года.
Дело об административном правонарушении №011-11-АП рассмотрено в присутствии ИП Дороганова Ю.В.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что ИП Дороганов Ю.В. определил содержание макета рекламы: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.» для её последующего размещения на рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде здания многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу …
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит..».
ИП Дороганов Ю.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также лицом, осуществившим распространение рекламы. Таким образом, ИП Дороганов Ю.В. в соответствии с понятиями, данными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем, рекламораспространителем вышеуказанного рекламного сообщения.
Предоставление услуги по выдаче кредита, указанной в рекламном сообщении, осуществляется ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», следовательно, в рекламном сообщении ИП Дороганова Ю.В. отсутствуют сведения о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, т.е. ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ИП Дороганов Ю.В., определив содержание рекламы без соблюдения общих требований, содержащихся в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Дороганову Ю.В. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Дорогановым Ю.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что в рекламном сообщении не содержится сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Дороганов Ю.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Дорогановым Ю.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ИП Дороганов Ю.В. должен был сопроводить рекламу сведениями о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита. Однако ИП Дороганов Ю.В. определил содержание рекламы, в которой отсутствовали вышеуказанные сведения, так как не предвидел наступлений вредных последствий от таких действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Следовательно, действия ИП Дороганова Ю.В. создали существенную угрозу охраняемым ФЗ «О рекламе» общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Дорогановым Ю.В. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Дороганова Ю.В.- не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Дороганова Ю.В.- не выявлено.
При рассмотрении дела установлено, что совершенное ИП Дорогановым Ю.В. административное правонарушение является оконченным.
При вынесении постановления учтено, что ранее, ИП Дороганов Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Белгородским УФАС России не привлекался.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя Дороганова Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю Дороганову Ю.В меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В. Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 01 февраля 2011 года №8.



В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.


Копия Постановления направлена

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №8
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №011-11-АП
(извлечение)

01 февраля 2011 года г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России Сергей Владимирович Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №011-11-АП в отношении индивидуального предпринимателя Дороганова Юрия Викторовича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы на территории г. Белгорода.
В ходе проведения выборочной проверки рекламы было выявлено следующее. На рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу … размещена информация следующего содержания: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.».
Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Как следует из информации, представленной ООО «Формат-Оскол», лицом, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламы является ИП Дороганов Ю.В.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 514-10-РЗ в отношении рекламодателя ИП Дороганова Ю.В.
Как следует из пояснений ИП Дороганова Ю.В., данных в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ИП Дороганов Ю.В. не оказывает услуг по предоставлению кредита, в доказательство слов представлена копия договора, подтверждающего предоставление кредита финансовой организацией, а именно: договор, заключенный между ИП Дорогановым Ю.В. и ОАО Национальный банк «Траст» №3101-2010-0463 от 01.10.2010 года о предоставлении потребительского кредита.
Рассмотрев дело № 514-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что ИП Дороганов Ю.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а так же распространившим рекламу. Таким образом, ИП Дороганов Ю.В. в соответствии с понятиями, данными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанного рекламного сообщения.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 27.01.2011 года по делу №514-10-РЗ реклама ИП Дороганова Ю.В.: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.», размещенная на фасаде многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: … была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Дороганов Ю.В.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Дорогановым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по факту нарушения ИП Дорогановым Ю.В. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.01.2011 года составлен протокол № 10 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №10 об административном правонарушении от 27.01.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 01.02.2011 года.
Дело об административном правонарушении №011-11-АП рассмотрено в присутствии ИП Дороганова Ю.В.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что ИП Дороганов Ю.В. определил содержание макета рекламы: «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит. Проф Алюмин от 4500 руб. тел.: 721-000.» для её последующего размещения на рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде здания многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу …
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Пластиковые окна. Балконные рамы от производителя. Кредит..».
ИП Дороганов Ю.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также лицом, осуществившим распространение рекламы. Таким образом, ИП Дороганов Ю.В. в соответствии с понятиями, данными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем, рекламораспространителем вышеуказанного рекламного сообщения.
Предоставление услуги по выдаче кредита, указанной в рекламном сообщении, осуществляется ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», следовательно, в рекламном сообщении ИП Дороганова Ю.В. отсутствуют сведения о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, т.е. ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ИП Дороганов Ю.В., определив содержание рекламы без соблюдения общих требований, содержащихся в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Дороганову Ю.В. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Дорогановым Ю.В. образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что в рекламном сообщении не содержится сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Дороганов Ю.В.
Субъективная сторона совершенного ИП Дорогановым Ю.В. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ИП Дороганов Ю.В. должен был сопроводить рекламу сведениями о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита. Однако ИП Дороганов Ю.В. определил содержание рекламы, в которой отсутствовали вышеуказанные сведения, так как не предвидел наступлений вредных последствий от таких действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Следовательно, действия ИП Дороганова Ю.В. создали существенную угрозу охраняемым ФЗ «О рекламе» общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Дорогановым Ю.В. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Дороганова Ю.В.- не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Дороганова Ю.В.- не выявлено.
При рассмотрении дела установлено, что совершенное ИП Дорогановым Ю.В. административное правонарушение является оконченным.
При вынесении постановления учтено, что ранее, ИП Дороганов Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Белгородским УФАС России не привлекался.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя Дороганова Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю Дороганову Ю.В меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В. Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 01 февраля 2011 года №8.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копия Постановления направлена

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 011-11-АП [format] => [safe_value] => № 011-11-АП ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление по делу № 011-11-АП в отношении ИП Дороганова Ю.В. 

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление по делу № 011-11-АП в отношении ИП Дороганова Ю.В. 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-31 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-31 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326741326 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )