Постановление по делу № 505-10-АП в отношении ИП Русанова А.Н.

Номер дела: № 505-10-АП
Дата публикации: 2 февраля 2011, 00:00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №12
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №505-10-АП
(извлечение)

02 февраля 2011 года г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 505-10-АП в отношении индивидуального предпринимателя Русанова Андрея Николаевича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Приосколье».
Белгородским УФАС России установлено, что на странице 4 газеты «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года размещено рекламное сообщение следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной АНО «Редакцией газеты «Приосколье» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Русанов А.Н. …
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 425-10-РЗ в отношении ИП Русанова А.Н. и АНО «Редакция газеты «Приосколье».
В ходе рассмотрения дела № 425-10-РЗ Белгородским УФАС России так же выявлен факт распространения рекламного сообщения ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...» в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года.
В связи с этим, Комиссией Белгородского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Рассмотрев дело № 425-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем является ИП Русанов А.Н.
АНО «Редакция газеты «Приосколье» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 27.12.2010 года по делу № 425-10-РЗ реклама ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», опубликованная в газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, т.е. ИП Русанов А.Н.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Русановым А.Н.. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Филатовой И.Л., по факту нарушения ИП Русановым А.Н. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.01.2011 года составлен протокол № 05 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №05 об административном правонарушении от 24.01.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 02.02.2011 года.
Дело об административном правонарушении №505-10-АП рассмотрено в отсутствие надлежаще уведомленного ИП Русанова А.Н. в присутствии защитника ИП Русанова А.Н. Беловой Елены Александровны, действующей на основании доверенности от 01.01.2011года.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года опубликована статья ИП Русанова А.Н.: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...»
Основанием для опубликования статьи явился макет рекламной публикации, представленный рекламодателем ИП Русановым А.Н. для публикации в газетах «Приосколье» и «Валуйская звезда».
ИП Русанов А.Н. является рекламодателем сообщения: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», следовательно, он обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе» при ее производстве и последующем распространении на территории Белгородской области.
Комиссией Белгородского УФАС в указанном сообщении ИП Русанова А.Н., опубликованном и распространенном в газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года было выявлено, что рекламное сообщение не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Таким образом, ИП Русанов А.Н., определив содержание рекламы без соблюдения общих требований содержащихся в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Русанову А.Н. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не установлено.
Факт совершения нарушения ИП Русановым А.Н. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» выявлен при рассмотрении дела №425-10-РЗ, возбужденного в отношении ИП Русанова А.Н. и АНО «Редакция газеты» Приосколье». Наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела подтверждается.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Русановым А.Н., образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным Законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что в рекламном сообщении не содержится сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Русанов А.Н.
Субъективная сторона совершенного ИП Русановым А.Н. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ИП Русанов А.Н. должен был сопроводить рекламу сведениями о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита. Однако ИП Русанов А.Н. определил содержание рекламы, в которой отсутствовали вышеуказанные сведения, так как не предвидел наступлений вредных последствий от таких действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Следовательно, действия рекламодателя создали существенную угрозу охраняемым ФЗ «О рекламе» общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Русановым А.Н. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Русанова А.Н.-не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Русанова А.Н.-не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ранее, ИП Русанов А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальным антимонопольным органом не привлекался.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя Русанова А.Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю Русанову А.Н. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В. Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 02 февраля 2011 года №12.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.





Копия Постановления направлена

stdClass Object ( [vid] => 7025 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 505-10-АП в отношении ИП Русанова А.Н. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7025 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326741203 [changed] => 1370528809 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528809 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №12
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №505-10-АП
(извлечение)

02 февраля 2011 года г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 505-10-АП в отношении индивидуального предпринимателя Русанова Андрея Николаевича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Приосколье».
Белгородским УФАС России установлено, что на странице 4 газеты «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года размещено рекламное сообщение следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной АНО «Редакцией газеты «Приосколье» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Русанов А.Н. …
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 425-10-РЗ в отношении ИП Русанова А.Н. и АНО «Редакция газеты «Приосколье».
В ходе рассмотрения дела № 425-10-РЗ Белгородским УФАС России так же выявлен факт распространения рекламного сообщения ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...» в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года.
В связи с этим, Комиссией Белгородского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Рассмотрев дело № 425-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем является ИП Русанов А.Н.
АНО «Редакция газеты «Приосколье» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 27.12.2010 года по делу № 425-10-РЗ реклама ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», опубликованная в газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, т.е. ИП Русанов А.Н.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Русановым А.Н.. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Филатовой И.Л., по факту нарушения ИП Русановым А.Н. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.01.2011 года составлен протокол № 05 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №05 об административном правонарушении от 24.01.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 02.02.2011 года.
Дело об административном правонарушении №505-10-АП рассмотрено в отсутствие надлежаще уведомленного ИП Русанова А.Н. в присутствии защитника ИП Русанова А.Н. Беловой Елены Александровны, действующей на основании доверенности от 01.01.2011года.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года опубликована статья ИП Русанова А.Н.: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...»
Основанием для опубликования статьи явился макет рекламной публикации, представленный рекламодателем ИП Русановым А.Н. для публикации в газетах «Приосколье» и «Валуйская звезда».
ИП Русанов А.Н. является рекламодателем сообщения: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», следовательно, он обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе» при ее производстве и последующем распространении на территории Белгородской области.
Комиссией Белгородского УФАС в указанном сообщении ИП Русанова А.Н., опубликованном и распространенном в газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года было выявлено, что рекламное сообщение не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Таким образом, ИП Русанов А.Н., определив содержание рекламы без соблюдения общих требований содержащихся в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Русанову А.Н. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не установлено.
Факт совершения нарушения ИП Русановым А.Н. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» выявлен при рассмотрении дела №425-10-РЗ, возбужденного в отношении ИП Русанова А.Н. и АНО «Редакция газеты» Приосколье». Наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела подтверждается.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Русановым А.Н., образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным Законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что в рекламном сообщении не содержится сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Русанов А.Н.
Субъективная сторона совершенного ИП Русановым А.Н. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ИП Русанов А.Н. должен был сопроводить рекламу сведениями о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита. Однако ИП Русанов А.Н. определил содержание рекламы, в которой отсутствовали вышеуказанные сведения, так как не предвидел наступлений вредных последствий от таких действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Следовательно, действия рекламодателя создали существенную угрозу охраняемым ФЗ «О рекламе» общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Русановым А.Н. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Русанова А.Н.-не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Русанова А.Н.-не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ранее, ИП Русанов А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальным антимонопольным органом не привлекался.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя Русанова А.Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю Русанову А.Н. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В. Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 02 февраля 2011 года №12.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.





Копия Постановления направлена

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №12
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №505-10-АП
(извлечение)

02 февраля 2011 года г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 505-10-АП в отношении индивидуального предпринимателя Русанова Андрея Николаевича, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Приосколье».
Белгородским УФАС России установлено, что на странице 4 газеты «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года размещено рекламное сообщение следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной АНО «Редакцией газеты «Приосколье» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Русанов А.Н. …
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 425-10-РЗ в отношении ИП Русанова А.Н. и АНО «Редакция газеты «Приосколье».
В ходе рассмотрения дела № 425-10-РЗ Белгородским УФАС России так же выявлен факт распространения рекламного сообщения ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...» в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года.
В связи с этим, Комиссией Белгородского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Рассмотрев дело № 425-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем является ИП Русанов А.Н.
АНО «Редакция газеты «Приосколье» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 27.12.2010 года по делу № 425-10-РЗ реклама ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», опубликованная в газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, т.е. ИП Русанов А.Н.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Русановым А.Н.. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Филатовой И.Л., по факту нарушения ИП Русановым А.Н. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.01.2011 года составлен протокол № 05 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №05 об административном правонарушении от 24.01.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 02.02.2011 года.
Дело об административном правонарушении №505-10-АП рассмотрено в отсутствие надлежаще уведомленного ИП Русанова А.Н. в присутствии защитника ИП Русанова А.Н. Беловой Елены Александровны, действующей на основании доверенности от 01.01.2011года.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года опубликована статья ИП Русанова А.Н.: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...»
Основанием для опубликования статьи явился макет рекламной публикации, представленный рекламодателем ИП Русановым А.Н. для публикации в газетах «Приосколье» и «Валуйская звезда».
ИП Русанов А.Н. является рекламодателем сообщения: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», следовательно, он обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе» при ее производстве и последующем распространении на территории Белгородской области.
Комиссией Белгородского УФАС в указанном сообщении ИП Русанова А.Н., опубликованном и распространенном в газетах «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года было выявлено, что рекламное сообщение не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Таким образом, ИП Русанов А.Н., определив содержание рекламы без соблюдения общих требований содержащихся в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Русанову А.Н. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не установлено.
Факт совершения нарушения ИП Русановым А.Н. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» выявлен при рассмотрении дела №425-10-РЗ, возбужденного в отношении ИП Русанова А.Н. и АНО «Редакция газеты» Приосколье». Наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела подтверждается.
Состав административного правонарушения, совершенного ИП Русановым А.Н., образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным Законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что в рекламном сообщении не содержится сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, которые в силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Субъект административного правонарушения – индивидуальный предприниматель ИП Русанов А.Н.
Субъективная сторона совершенного ИП Русановым А.Н. административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ИП Русанов А.Н. должен был сопроводить рекламу сведениями о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита. Однако ИП Русанов А.Н. определил содержание рекламы, в которой отсутствовали вышеуказанные сведения, так как не предвидел наступлений вредных последствий от таких действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Следовательно, действия рекламодателя создали существенную угрозу охраняемым ФЗ «О рекламе» общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения совершенного ИП Русановым А.Н. является формальным, заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Русанова А.Н.-не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Русанова А.Н.-не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ранее, ИП Русанов А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальным антимонопольным органом не привлекался.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя Русанова А.Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к индивидуальному предпринимателю Русанову А.Н. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В. Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 02 февраля 2011 года №12.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копия Постановления направлена

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 505-10-АП [format] => [safe_value] => № 505-10-АП ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление по делу № 505-10-АП в отношении ИП Русанова А.Н.

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление по делу № 505-10-АП в отношении ИП Русанова А.Н.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-01 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-01 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326741203 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )