ООО «Амбер»
308000, г. Белгород,
ул. Преображенская, 69 Б
ООО «Фэшн Медиа»
г.Белгород, ул.Мичурина, д.39А,
308007
Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 30.05.2013
Решение в полном объёме изготовлено 14.06.2013 г. Белгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России),
в отсутствии представителя заявителя ООО «Фэшн Медиа» (г.Белгород, ул.Мичурина, д.39А) (надлежаще уведомлен); в отсутствии ответчика по делу ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) (надлежаще уведомлен),
рассмотрев дело № 191-13-АЗ по признакам нарушения ООО «Амбер» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области 15.02.2013 за вх.№398 поступило заявление ООО «Фэшн Медиа» (г.Белгород, ул.Мичурина, д.39а) на неправомерные действия ООО «Амбер» (г.Белгород, ул.Преображенская, д.69Б), которое занимаясь издательской деятельностью, указывает недостоверную информацию о тиражах журнала «First» №7, 10, 13 за 2012 год, в его выходных данных.
В поданном заявлении ООО «Фэшн Медиа» указывает, что заявленный ООО «Амбер» в номерах журнала «First» №7, 10, 13 за 2012 год тираж составляет 7000 экземпляров.
Заявители полагают, что указывая в выходных данных журнала «First» недостоверные (завышенные) сведения о тираже, ООО «Амбер» получает преимущество на рынке издания средств массовой информации и вводит в заблуждение третьих лиц – рекламодателей.
Таким образом, по мнению заявителей, ООО «Амбер» нарушены требования п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Белгородского УФАС России от 24.04.2013 № 146 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ООО «Амбер» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.02.2011 основным видом экономической деятельности ООО «Фэшн Медиа» является издательская деятельность.
Согласно пункту 2.3 Устава, утверждённого решением учредителя №1 от 02.07.2012, к основным видам деятельности ООО «Фэшн Медиа», относится: издательская деятельность.
Согласно пункту 2.4 Устава, утверждённого решением учредителя №1 от 06.02.2007, к основным видам деятельности ООО «Амбер», относится: рекламная, издательская и полиграфическая деятельность, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещённые законодательством РФ.
Согласно материалам дела 191-13-АЗ ООО «Амбер» и ООО «Фэшн Медиа» являются учредителями и распространителями журналов «First» и «Fashion Collection» соответственно.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Согласно пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, ООО «Фэшн Медиа» и ООО «Амбер» осуществляют аналогичные виды деятельности и являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, издавая и распространяя соответствующие журналы на территории Белгородской области.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 23.08.2011 ПИ № ТУ 31-103 ООО «Амбер» является учредителем журнала «First -Белгород», распространяемого на территории Белгородской области, тематика – ркламно -информационная, реклама (более 40%).
Как следует из имеющихся в материалах дела журналов «First» за май, август, ноябрь 2012 года в выходных данных журнала указано: учредитель ООО «Амбер» «Тираж 7000 экз.».
Как следует из письма ООО «Амбер» вх.1084 от 19.04.2013 журнал «First» печатается на основании договора между ООО «Амбер» и ООО «Еврографика». Сведений об иных партнёрах не представлено. ООО «Еврографика» заказывает изготовление продукции в ООО «Первая Экспериментальная Типография» (Украина).
Согласно договору об оказании полиграфических услуг от 19.08.2010 № 1, заключённому между ООО «Еврографика» и ООО «Амбер», и дополнительному соглашению №27 от 07.05.2012 к данному договору журнал «First» за май 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 2400 экз. В соответствии с товарной накладной №2 от 24.05.2012 года ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за май 2012 в количестве 2400 экз. Согласно дополнительному соглашению №30 от 17.08.2012 года к договору №1 от 19.08.2010 журнал «First» за августа 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 3000 экз. В соответствии с товарной накладной №35 от 28.08.2012 ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за август 2012 года в количестве 3000 экз.
Согласно дополнительному соглашению №33 от 14.11.2012 года к договору №1 от 19.08.2010 журнал «First» за ноябрь 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 4950 экз. В соответствии с товарной накладной №42 от 26.11.2012 ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за ноябрь 2012 года в количестве 4950 экз.
Из сведений представленных УФТС по Белгородской области следует, что журнал «First» №7 за май 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 2400 экземпляров.
Журнал «First» №13 за ноябрь 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 4950 экземпляров.
Журнал «First» №10 за август 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 3000 экземпляров.
Согласно представленных ООО «Амбер» в материалы дела списков развоза журналов по местам их презентационного распространения журнал «First» «Bellfashion» за май 2012 был распространён в количестве 4865 экземпляров.
Журнал «First» за май 2012 был распространён в количестве 4835 экземпляров.
Журнал «First» за август 2012 был распространён в количестве 4588 экземпляров.
Журнал «First» за ноябрь 2012 был распространён в количестве 4835 экземпляров.
Из представленных ООО «Амбер» документов следует, что согласно приказа генерального директора ООО «Амбер» №24/01-12 не менее 1000 экземпляров журнала «First» за 2012 год остаётся на редакционные нужды, что, по мнению Комиссии не может служить доказательством достоверности тиража, поскольку не свидетельствует о реальном распространении журнала в гражданском обороте.
Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела № 191-13-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства установила факт указания в номерах журнала «First» за май, август, ноябрь 2012 года несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого ООО «Амбер» на территории Белгородской области журнала «First» путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанного журнала. Следовательно, данными действиями ООО «Амбер» вводит в заблуждение читателей и рекламодателей в отношении количества и потребительских свойств издаваемого и реализуемого им журнала «First».
В соответствии со статьёй 27 Закона «О СМИ» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать, в том числе сведения о тираже и учредителе.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе такие действия как введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Амбер»:
1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилась в том, что ООО «Амбер» путём указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и реализуемого на территории Белгородской области журнала «First», привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.
2. Противоречие законодательству Российской Федерации, а именно статье 27 Закона «О СМИ», в соответствии с которой каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, в том числе достоверные сведения о тираже, и требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
3. Способность причинения убытков конкурентам выразилась в том, что действия ООО «Амбер» могут повлечь отток рекламодателей от печатных изданий хозяйствующих субъектов конкурентов, что повлечёт уменьшение прибыли конкурентов от распространения рекламы.
Таким образом, действия ООО «Амбер», выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого им на территории Белгородской области журнала «First», путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанного журнала направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству, а также способны причинить убытки хозяйствующим субъектам конкурентам, в том числе ООО «Фэшн Медиа».
Перед заседанием Комиссии Белгородского УФАС России Ответчиком было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой.
Комиссией данное ходатайство отклонено, поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела необходимые для рассмотрения дела №191-13-АЗ сведения были получены Комиссией. Более того, к ходатайству не приложены подтверждающие командировку документы. Так же учтено, что Ответчиком является юридическое лицо, в связи, с чем имелась возможность направить представителя с доверенностью на участие в деле.
С учётом изложенного, в соответствии с пунктами «г», «д» части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для выдачи ООО «Амбер» предписаний о прекращении недобросовестной конкуренции и недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путём прекращения и недопущения указания несоответствующих действительности сведений о тиражах журнала «First».
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь статьёй 4, пунктом 2 частью 1 статьи 14, статьёй 23, частями 1 и 2 статьи 41, частью 2 статьи 45, статьёй 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Белгородского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1) Признать действия ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б), выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого им на территории Белгородской области журнала «First» путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных экземпляров указанного журнала, актом недобросовестной конкуренции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2) Выдать ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3) Выдать ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
<...>
stdClass Object
(
[vid] => 9218
[uid] => 5
[title] => Дело № 191-13-АЗ решение в отношении ООО "Амбер"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9218
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1371705120
[changed] => 1371711238
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1371711238
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ООО «Амбер»
308000, г. Белгород,
ул. Преображенская, 69 Б
ООО «Фэшн Медиа»
г.Белгород, ул.Мичурина, д.39А,
308007
Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 30.05.2013
Решение в полном объёме изготовлено 14.06.2013 г. Белгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России),
в отсутствии представителя заявителя ООО «Фэшн Медиа» (г.Белгород, ул.Мичурина, д.39А) (надлежаще уведомлен); в отсутствии ответчика по делу ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) (надлежаще уведомлен),
рассмотрев дело № 191-13-АЗ по признакам нарушения ООО «Амбер» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области 15.02.2013 за вх.№398 поступило заявление ООО «Фэшн Медиа» (г.Белгород, ул.Мичурина, д.39а) на неправомерные действия ООО «Амбер» (г.Белгород, ул.Преображенская, д.69Б), которое занимаясь издательской деятельностью, указывает недостоверную информацию о тиражах журнала «First» №7, 10, 13 за 2012 год, в его выходных данных.
В поданном заявлении ООО «Фэшн Медиа» указывает, что заявленный ООО «Амбер» в номерах журнала «First» №7, 10, 13 за 2012 год тираж составляет 7000 экземпляров.
Заявители полагают, что указывая в выходных данных журнала «First» недостоверные (завышенные) сведения о тираже, ООО «Амбер» получает преимущество на рынке издания средств массовой информации и вводит в заблуждение третьих лиц – рекламодателей.
Таким образом, по мнению заявителей, ООО «Амбер» нарушены требования п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Белгородского УФАС России от 24.04.2013 № 146 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ООО «Амбер» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.02.2011 основным видом экономической деятельности ООО «Фэшн Медиа» является издательская деятельность.
Согласно пункту 2.3 Устава, утверждённого решением учредителя №1 от 02.07.2012, к основным видам деятельности ООО «Фэшн Медиа», относится: издательская деятельность.
Согласно пункту 2.4 Устава, утверждённого решением учредителя №1 от 06.02.2007, к основным видам деятельности ООО «Амбер», относится: рекламная, издательская и полиграфическая деятельность, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещённые законодательством РФ.
Согласно материалам дела 191-13-АЗ ООО «Амбер» и ООО «Фэшн Медиа» являются учредителями и распространителями журналов «First» и «Fashion Collection» соответственно.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Согласно пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, ООО «Фэшн Медиа» и ООО «Амбер» осуществляют аналогичные виды деятельности и являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, издавая и распространяя соответствующие журналы на территории Белгородской области.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 23.08.2011 ПИ № ТУ 31-103 ООО «Амбер» является учредителем журнала «First -Белгород», распространяемого на территории Белгородской области, тематика – ркламно -информационная, реклама (более 40%).
Как следует из имеющихся в материалах дела журналов «First» за май, август, ноябрь 2012 года в выходных данных журнала указано: учредитель ООО «Амбер» «Тираж 7000 экз.».
Как следует из письма ООО «Амбер» вх.1084 от 19.04.2013 журнал «First» печатается на основании договора между ООО «Амбер» и ООО «Еврографика». Сведений об иных партнёрах не представлено. ООО «Еврографика» заказывает изготовление продукции в ООО «Первая Экспериментальная Типография» (Украина).
Согласно договору об оказании полиграфических услуг от 19.08.2010 № 1, заключённому между ООО «Еврографика» и ООО «Амбер», и дополнительному соглашению №27 от 07.05.2012 к данному договору журнал «First» за май 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 2400 экз. В соответствии с товарной накладной №2 от 24.05.2012 года ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за май 2012 в количестве 2400 экз. Согласно дополнительному соглашению №30 от 17.08.2012 года к договору №1 от 19.08.2010 журнал «First» за августа 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 3000 экз. В соответствии с товарной накладной №35 от 28.08.2012 ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за август 2012 года в количестве 3000 экз.
Согласно дополнительному соглашению №33 от 14.11.2012 года к договору №1 от 19.08.2010 журнал «First» за ноябрь 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 4950 экз. В соответствии с товарной накладной №42 от 26.11.2012 ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за ноябрь 2012 года в количестве 4950 экз.
Из сведений представленных УФТС по Белгородской области следует, что журнал «First» №7 за май 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 2400 экземпляров.
Журнал «First» №13 за ноябрь 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 4950 экземпляров.
Журнал «First» №10 за август 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 3000 экземпляров.
Согласно представленных ООО «Амбер» в материалы дела списков развоза журналов по местам их презентационного распространения журнал «First» «Bellfashion» за май 2012 был распространён в количестве 4865 экземпляров.
Журнал «First» за май 2012 был распространён в количестве 4835 экземпляров.
Журнал «First» за август 2012 был распространён в количестве 4588 экземпляров.
Журнал «First» за ноябрь 2012 был распространён в количестве 4835 экземпляров.
Из представленных ООО «Амбер» документов следует, что согласно приказа генерального директора ООО «Амбер» №24/01-12 не менее 1000 экземпляров журнала «First» за 2012 год остаётся на редакционные нужды, что, по мнению Комиссии не может служить доказательством достоверности тиража, поскольку не свидетельствует о реальном распространении журнала в гражданском обороте.
Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела № 191-13-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства установила факт указания в номерах журнала «First» за май, август, ноябрь 2012 года несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого ООО «Амбер» на территории Белгородской области журнала «First» путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанного журнала. Следовательно, данными действиями ООО «Амбер» вводит в заблуждение читателей и рекламодателей в отношении количества и потребительских свойств издаваемого и реализуемого им журнала «First».
В соответствии со статьёй 27 Закона «О СМИ» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать, в том числе сведения о тираже и учредителе.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе такие действия как введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Амбер»:
1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилась в том, что ООО «Амбер» путём указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и реализуемого на территории Белгородской области журнала «First», привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.
2. Противоречие законодательству Российской Федерации, а именно статье 27 Закона «О СМИ», в соответствии с которой каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, в том числе достоверные сведения о тираже, и требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
3. Способность причинения убытков конкурентам выразилась в том, что действия ООО «Амбер» могут повлечь отток рекламодателей от печатных изданий хозяйствующих субъектов конкурентов, что повлечёт уменьшение прибыли конкурентов от распространения рекламы.
Таким образом, действия ООО «Амбер», выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого им на территории Белгородской области журнала «First», путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанного журнала направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству, а также способны причинить убытки хозяйствующим субъектам конкурентам, в том числе ООО «Фэшн Медиа».
Перед заседанием Комиссии Белгородского УФАС России Ответчиком было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой.
Комиссией данное ходатайство отклонено, поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела необходимые для рассмотрения дела №191-13-АЗ сведения были получены Комиссией. Более того, к ходатайству не приложены подтверждающие командировку документы. Так же учтено, что Ответчиком является юридическое лицо, в связи, с чем имелась возможность направить представителя с доверенностью на участие в деле.
С учётом изложенного, в соответствии с пунктами «г», «д» части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для выдачи ООО «Амбер» предписаний о прекращении недобросовестной конкуренции и недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путём прекращения и недопущения указания несоответствующих действительности сведений о тиражах журнала «First».
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь статьёй 4, пунктом 2 частью 1 статьи 14, статьёй 23, частями 1 и 2 статьи 41, частью 2 статьи 45, статьёй 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Белгородского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1) Признать действия ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б), выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого им на территории Белгородской области журнала «First» путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных экземпляров указанного журнала, актом недобросовестной конкуренции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2) Выдать ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3) Выдать ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
<...>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ООО «Амбер»
308000, г. Белгород,
ул. Преображенская, 69 Б
ООО «Фэшн Медиа»
г.Белгород, ул.Мичурина, д.39А,
308007
Р Е Ш Е Н И Е
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 30.05.2013
Решение в полном объёме изготовлено 14.06.2013 г. Белгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России),
в отсутствии представителя заявителя ООО «Фэшн Медиа» (г.Белгород, ул.Мичурина, д.39А) (надлежаще уведомлен); в отсутствии ответчика по делу ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) (надлежаще уведомлен),
рассмотрев дело № 191-13-АЗ по признакам нарушения ООО «Амбер» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области 15.02.2013 за вх.№398 поступило заявление ООО «Фэшн Медиа» (г.Белгород, ул.Мичурина, д.39а) на неправомерные действия ООО «Амбер» (г.Белгород, ул.Преображенская, д.69Б), которое занимаясь издательской деятельностью, указывает недостоверную информацию о тиражах журнала «First» №7, 10, 13 за 2012 год, в его выходных данных.
В поданном заявлении ООО «Фэшн Медиа» указывает, что заявленный ООО «Амбер» в номерах журнала «First» №7, 10, 13 за 2012 год тираж составляет 7000 экземпляров.
Заявители полагают, что указывая в выходных данных журнала «First» недостоверные (завышенные) сведения о тираже, ООО «Амбер» получает преимущество на рынке издания средств массовой информации и вводит в заблуждение третьих лиц – рекламодателей.
Таким образом, по мнению заявителей, ООО «Амбер» нарушены требования п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Белгородского УФАС России от 24.04.2013 № 146 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ООО «Амбер» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.02.2011 основным видом экономической деятельности ООО «Фэшн Медиа» является издательская деятельность.
Согласно пункту 2.3 Устава, утверждённого решением учредителя №1 от 02.07.2012, к основным видам деятельности ООО «Фэшн Медиа», относится: издательская деятельность.
Согласно пункту 2.4 Устава, утверждённого решением учредителя №1 от 06.02.2007, к основным видам деятельности ООО «Амбер», относится: рекламная, издательская и полиграфическая деятельность, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещённые законодательством РФ.
Согласно материалам дела 191-13-АЗ ООО «Амбер» и ООО «Фэшн Медиа» являются учредителями и распространителями журналов «First» и «Fashion Collection» соответственно.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Согласно пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, ООО «Фэшн Медиа» и ООО «Амбер» осуществляют аналогичные виды деятельности и являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, издавая и распространяя соответствующие журналы на территории Белгородской области.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 23.08.2011 ПИ № ТУ 31-103 ООО «Амбер» является учредителем журнала «First -Белгород», распространяемого на территории Белгородской области, тематика – ркламно -информационная, реклама (более 40%).
Как следует из имеющихся в материалах дела журналов «First» за май, август, ноябрь 2012 года в выходных данных журнала указано: учредитель ООО «Амбер» «Тираж 7000 экз.».
Как следует из письма ООО «Амбер» вх.1084 от 19.04.2013 журнал «First» печатается на основании договора между ООО «Амбер» и ООО «Еврографика». Сведений об иных партнёрах не представлено. ООО «Еврографика» заказывает изготовление продукции в ООО «Первая Экспериментальная Типография» (Украина).
Согласно договору об оказании полиграфических услуг от 19.08.2010 № 1, заключённому между ООО «Еврографика» и ООО «Амбер», и дополнительному соглашению №27 от 07.05.2012 к данному договору журнал «First» за май 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 2400 экз. В соответствии с товарной накладной №2 от 24.05.2012 года ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за май 2012 в количестве 2400 экз. Согласно дополнительному соглашению №30 от 17.08.2012 года к договору №1 от 19.08.2010 журнал «First» за августа 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 3000 экз. В соответствии с товарной накладной №35 от 28.08.2012 ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за август 2012 года в количестве 3000 экз.
Согласно дополнительному соглашению №33 от 14.11.2012 года к договору №1 от 19.08.2010 журнал «First» за ноябрь 2012 года был заказан ООО «Амбер» к печати в количестве 4950 экз. В соответствии с товарной накладной №42 от 26.11.2012 ООО «Еврографика» поставило ООО «Амбер» журнал «First» за ноябрь 2012 года в количестве 4950 экз.
Из сведений представленных УФТС по Белгородской области следует, что журнал «First» №7 за май 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 2400 экземпляров.
Журнал «First» №13 за ноябрь 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 4950 экземпляров.
Журнал «First» №10 за август 2012 года был экспортирован ООО «Первая Экспериментальная Типография» и получен ООО «Еврографика» в количестве 3000 экземпляров.
Согласно представленных ООО «Амбер» в материалы дела списков развоза журналов по местам их презентационного распространения журнал «First» «Bellfashion» за май 2012 был распространён в количестве 4865 экземпляров.
Журнал «First» за май 2012 был распространён в количестве 4835 экземпляров.
Журнал «First» за август 2012 был распространён в количестве 4588 экземпляров.
Журнал «First» за ноябрь 2012 был распространён в количестве 4835 экземпляров.
Из представленных ООО «Амбер» документов следует, что согласно приказа генерального директора ООО «Амбер» №24/01-12 не менее 1000 экземпляров журнала «First» за 2012 год остаётся на редакционные нужды, что, по мнению Комиссии не может служить доказательством достоверности тиража, поскольку не свидетельствует о реальном распространении журнала в гражданском обороте.
Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела № 191-13-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства установила факт указания в номерах журнала «First» за май, август, ноябрь 2012 года несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого ООО «Амбер» на территории Белгородской области журнала «First» путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанного журнала. Следовательно, данными действиями ООО «Амбер» вводит в заблуждение читателей и рекламодателей в отношении количества и потребительских свойств издаваемого и реализуемого им журнала «First».
В соответствии со статьёй 27 Закона «О СМИ» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать, в том числе сведения о тираже и учредителе.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе такие действия как введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», присутствуют в действиях ООО «Амбер»:
1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом выразилась в том, что ООО «Амбер» путём указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и реализуемого на территории Белгородской области журнала «First», привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.
2. Противоречие законодательству Российской Федерации, а именно статье 27 Закона «О СМИ», в соответствии с которой каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, в том числе достоверные сведения о тираже, и требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
3. Способность причинения убытков конкурентам выразилась в том, что действия ООО «Амбер» могут повлечь отток рекламодателей от печатных изданий хозяйствующих субъектов конкурентов, что повлечёт уменьшение прибыли конкурентов от распространения рекламы.
Таким образом, действия ООО «Амбер», выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого им на территории Белгородской области журнала «First», путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанного журнала направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству, а также способны причинить убытки хозяйствующим субъектам конкурентам, в том числе ООО «Фэшн Медиа».
Перед заседанием Комиссии Белгородского УФАС России Ответчиком было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой.
Комиссией данное ходатайство отклонено, поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела необходимые для рассмотрения дела №191-13-АЗ сведения были получены Комиссией. Более того, к ходатайству не приложены подтверждающие командировку документы. Так же учтено, что Ответчиком является юридическое лицо, в связи, с чем имелась возможность направить представителя с доверенностью на участие в деле.
С учётом изложенного, в соответствии с пунктами «г», «д» части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для выдачи ООО «Амбер» предписаний о прекращении недобросовестной конкуренции и недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путём прекращения и недопущения указания несоответствующих действительности сведений о тиражах журнала «First».
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь статьёй 4, пунктом 2 частью 1 статьи 14, статьёй 23, частями 1 и 2 статьи 41, частью 2 статьи 45, статьёй 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Белгородского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1) Признать действия ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б), выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемого и распространяемого им на территории Белгородской области журнала «First» путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных экземпляров указанного журнала, актом недобросовестной конкуренции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2) Выдать ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3) Выдать ООО «Амбер» (г. Белгород, ул. Преображенская, 69 Б) предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
<...>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 191-13-АЗ
[format] =>
[safe_value] => 191-13-АЗ
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-14 05:09:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-14 05:09:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1371705120
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
