Должностному лицу
АНО «Редакция газеты
«Родина»
309110, Белгородская область,
п. Ивня, ул. Советская, д. 4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
(извлечение)
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №450-12-АП
10 января 2013 года г. Белгород
Время рассмотрения:
начало 11 часов 00 минут,
окончание 11 часов 30 минут
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №450-12-АП в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4 был выявлен факт распространения информации следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Родина» является АНО «Редакция газеты «Родина» (309110, Белгородская обл., п. Ивня, ул. Советская, 4).
Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги — лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование, в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Информация о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено и рассмотрено дело № 380-12-РЗ в отношении АНО Редакция газеты «Наша жизнь», АНО Редакция газеты «Родина» и ИП Пермякова С.В.
Рассмотрев дело № 380-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4, является АНО «Редакция газеты «Родина» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 23.10.2012 года по делу № 380-12-РЗ реклама следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье»., опубликованная в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 7 стати 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит пометки о наличии противопоказаний или получении консультации у специалистов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Родина».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Родина» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.12.2012 составлен протокол № 154 об административном правонарушении в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина». Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №154 об административном правонарушении от 24.12.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 10.01.2013 года.
Дело об административном правонарушении №450-12-АП рассмотрено в отсутствии должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» (ходатайство № 09ф от 10.01.2013г. о рассмотрении дела №450-12-АП в отсутствии должностного лица).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
АНО «Редакция газеты «Родина», как профессиональный участник рынка рекламы, обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рассматриваемой рекламы.
Отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов, опубликованной и распространенной в газете «Родина», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо АНО «Редакция газеты «Родина», которое, как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации, не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», при опубликовании и распространении в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, рассматриваемой рекламы совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих должностному лицу соблюдению норм части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела, не выявлено.
В этой связи, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» в совершении административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
При рассмотрении дела № 380-12-РЗ о нарушении законодательства о рекламе, до момента вынесения решения должностное лицо газеты «Родина» представил в его материалы последующие номера газеты «Родина», в которых указанная реклама содержит информацию об имеющихся противопоказаниях.
Таким образом, в качестве смягчающего вину обстоятельства следует признать добровольное прекращение противоправного поведения должностного лица, совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица газеты «Родина», не выявлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угрозу охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, при рассмотрении дела № 450-12-АП следует учесть, что ранее должностное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, о чем Белгородским УФАС России вынесено постановление № 163 от 05.12.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с совершением малозначительного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо АНО «Редакция газеты «Родина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу АНО «Редакция газеты «Родина» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена по адресу: АНО «Редакция газеты «Родина» (309110, Белгородская обл., п. Ивня, ул. Советская, 4).
stdClass Object
(
[vid] => 8550
[uid] => 5
[title] => Дело №450-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8550
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1358773552
[changed] => 1370528809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528809
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Должностному лицу
АНО «Редакция газеты
«Родина»
309110, Белгородская область,
п. Ивня, ул. Советская, д. 4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
(извлечение)
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №450-12-АП
10 января 2013 года г. Белгород
Время рассмотрения:
начало 11 часов 00 минут,
окончание 11 часов 30 минут
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №450-12-АП в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4 был выявлен факт распространения информации следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Родина» является АНО «Редакция газеты «Родина» (309110, Белгородская обл., п. Ивня, ул. Советская, 4).
Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги — лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование, в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Информация о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено и рассмотрено дело № 380-12-РЗ в отношении АНО Редакция газеты «Наша жизнь», АНО Редакция газеты «Родина» и ИП Пермякова С.В.
Рассмотрев дело № 380-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4, является АНО «Редакция газеты «Родина» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 23.10.2012 года по делу № 380-12-РЗ реклама следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье»., опубликованная в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 7 стати 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит пометки о наличии противопоказаний или получении консультации у специалистов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Родина».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Родина» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.12.2012 составлен протокол № 154 об административном правонарушении в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина». Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №154 об административном правонарушении от 24.12.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 10.01.2013 года.
Дело об административном правонарушении №450-12-АП рассмотрено в отсутствии должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» (ходатайство № 09ф от 10.01.2013г. о рассмотрении дела №450-12-АП в отсутствии должностного лица).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
АНО «Редакция газеты «Родина», как профессиональный участник рынка рекламы, обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рассматриваемой рекламы.
Отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов, опубликованной и распространенной в газете «Родина», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо АНО «Редакция газеты «Родина», которое, как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации, не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», при опубликовании и распространении в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, рассматриваемой рекламы совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих должностному лицу соблюдению норм части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела, не выявлено.
В этой связи, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» в совершении административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
При рассмотрении дела № 380-12-РЗ о нарушении законодательства о рекламе, до момента вынесения решения должностное лицо газеты «Родина» представил в его материалы последующие номера газеты «Родина», в которых указанная реклама содержит информацию об имеющихся противопоказаниях.
Таким образом, в качестве смягчающего вину обстоятельства следует признать добровольное прекращение противоправного поведения должностного лица, совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица газеты «Родина», не выявлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угрозу охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, при рассмотрении дела № 450-12-АП следует учесть, что ранее должностное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, о чем Белгородским УФАС России вынесено постановление № 163 от 05.12.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с совершением малозначительного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо АНО «Редакция газеты «Родина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу АНО «Редакция газеты «Родина» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена по адресу: АНО «Редакция газеты «Родина» (309110, Белгородская обл., п. Ивня, ул. Советская, 4).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Должностному лицу
АНО «Редакция газеты
«Родина»
309110, Белгородская область,
п. Ивня, ул. Советская, д. 4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
(извлечение)
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №450-12-АП
10 января 2013 года г. Белгород
Время рассмотрения:
начало 11 часов 00 минут,
окончание 11 часов 30 минут
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №450-12-АП в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4 был выявлен факт распространения информации следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Родина» является АНО «Редакция газеты «Родина» (309110, Белгородская обл., п. Ивня, ул. Советская, 4).
Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги — лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование, в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Информация о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено и рассмотрено дело № 380-12-РЗ в отношении АНО Редакция газеты «Наша жизнь», АНО Редакция газеты «Родина» и ИП Пермякова С.В.
Рассмотрев дело № 380-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4, является АНО «Редакция газеты «Родина» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 23.10.2012 года по делу № 380-12-РЗ реклама следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье»., опубликованная в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, на странице 4, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 7 стати 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит пометки о наличии противопоказаний или получении консультации у специалистов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Родина».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Родина» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.12.2012 составлен протокол № 154 об административном правонарушении в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина». Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №154 об административном правонарушении от 24.12.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 10.01.2013 года.
Дело об административном правонарушении №450-12-АП рассмотрено в отсутствии должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» (ходатайство № 09ф от 10.01.2013г. о рассмотрении дела №450-12-АП в отсутствии должностного лица).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
АНО «Редакция газеты «Родина», как профессиональный участник рынка рекламы, обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рассматриваемой рекламы.
Отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов, опубликованной и распространенной в газете «Родина», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо АНО «Редакция газеты «Родина», которое, как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации, не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», при опубликовании и распространении в газете «Родина» №64 (9329) от 8 августа 2012 года, рассматриваемой рекламы совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих должностному лицу соблюдению норм части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела, не выявлено.
В этой связи, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина» в совершении административного правонарушения выражается в его бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
При рассмотрении дела № 380-12-РЗ о нарушении законодательства о рекламе, до момента вынесения решения должностное лицо газеты «Родина» представил в его материалы последующие номера газеты «Родина», в которых указанная реклама содержит информацию об имеющихся противопоказаниях.
Таким образом, в качестве смягчающего вину обстоятельства следует признать добровольное прекращение противоправного поведения должностного лица, совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица газеты «Родина», не выявлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угрозу охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, при рассмотрении дела № 450-12-АП следует учесть, что ранее должностное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, о чем Белгородским УФАС России вынесено постановление № 163 от 05.12.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с совершением малозначительного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо АНО «Редакция газеты «Родина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу АНО «Редакция газеты «Родина» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена по адресу: АНО «Редакция газеты «Родина» (309110, Белгородская обл., п. Ивня, ул. Советская, 4).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №450-12-АП
[format] =>
[safe_value] => №450-12-АП
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Дело №450-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Дело №450-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Родина»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-10 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-10 07:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1358773552
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
