Дело № №449-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь»

Номер дела: №449-12-АП
Дата публикации: 5 декабря 2012, 14:15

 

 

 

 

 

 

 

 


Заместителю редактора
АНО «Редакция газеты
«Наша жизнь»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №172
(извлечение)
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №449-12-АП

05 декабря 2012 года                                                                                     г. Белгород

Время рассмотрения:
начало 11 часов 00 минут,
окончание 11 часов 30 минут

Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №449-12-АП в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
                                                         
                                                                УСТАНОВИЛ:

Белгородским УФАС России в порядке осуществления надзорных функций, возложенных на антимонопольные органы и осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») установлено, что в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года на странице 4 размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Наша жизнь» является АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».
Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги — лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование, в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Информация о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 380-12-РЗ в отношении АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».
Рассмотрев дело № 380-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, является АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является  рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 23.10.2012 года по делу № 380-12-РЗ реклама следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье»., опубликованная в газете  «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 7 стати 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит пометки о наличии противопоказаний или получении консультации у специалистов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Наша жизнь».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 23.11.2012 года составлен протокол № 129 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №129 об административном правонарушении от 24.11.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 05.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №449-12-АП рассмотрено в присутствии заместителя редактора АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».  Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
АНО «Редакция газеты «Наша жизнь», как профессиональный участник рынка рекламы, обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рекламной статьи ИП Пермякова С.В.
Отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов, опубликованной и распространенной в газете «Наша жизнь», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Из устава Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Наша жизнь» следует, что руководство текущей деятельностью Организации возложено на главного редактора. На основании приказа №15 от 18 июля 2012 года заместитель редактора исполняла обязанности главного редактора АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» с 23 июля по 19 августа 2012 года. Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является заместитель редактора. 
При указанных обстоятельствах, заместитель редактора, как должностное лицо, которое, как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации. Не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при опубликовании и распространении в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, рекламной статьи ИП Пермякова С.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих заместителю редактора соблюдению норм части 7  статьи 24  ФЗ «О рекламе», при рассмотрении дела не выявлено.
В этой связи, должностное лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения выражается в ее бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
Данное правонарушение является следствием неосторожных действий  заместителя редактора, так как она, не обладая достаточными познаниями законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере рекламной деятельности, не предвидела возможности наступления вредных последствий для общественных отношений, регулируемых нормами части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
При вынесении постановления учтено, что совершенное должностным лицом административное правонарушение является оконченным. Данное административное правонарушение, совершенное заместителем редактора, значительной опасности для охраняемых Федеральным законом «О рекламе» общественных интересов не создало, так как ненадлежащая реклама носила разовый характер и больше газетой не распространяется.
Ранее должностное лицо АНО «Редакции газеты «Наша жизнь» Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние заместителя редактора, совершившей административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность  должностного лица, не выявлено.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

1.Должностное лицо АНО «Редакция газеты «Наша жизнь», как совершившую малозначительное административное правонарушение, от административной ответственности освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
2. Дело об административном правонарушении № 449-12-АП в отношении должностного лица производством прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.


Копия Постановления направлена по адресу: АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».


 

stdClass Object ( [vid] => 8541 [uid] => 5 [title] => Дело № №449-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8541 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358419457 [changed] => 1370528809 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528809 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 


Заместителю редактора
АНО «Редакция газеты
«Наша жизнь»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №172
(извлечение)
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №449-12-АП

05 декабря 2012 года                                                                                     г. Белгород

Время рассмотрения:
начало 11 часов 00 минут,
окончание 11 часов 30 минут

Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №449-12-АП в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
                                                         
                                                                УСТАНОВИЛ:

Белгородским УФАС России в порядке осуществления надзорных функций, возложенных на антимонопольные органы и осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») установлено, что в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года на странице 4 размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Наша жизнь» является АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».
Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги — лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование, в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Информация о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 380-12-РЗ в отношении АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».
Рассмотрев дело № 380-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, является АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является  рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 23.10.2012 года по делу № 380-12-РЗ реклама следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье»., опубликованная в газете  «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 7 стати 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит пометки о наличии противопоказаний или получении консультации у специалистов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Наша жизнь».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 23.11.2012 года составлен протокол № 129 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №129 об административном правонарушении от 24.11.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 05.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №449-12-АП рассмотрено в присутствии заместителя редактора АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».  Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
АНО «Редакция газеты «Наша жизнь», как профессиональный участник рынка рекламы, обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рекламной статьи ИП Пермякова С.В.
Отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов, опубликованной и распространенной в газете «Наша жизнь», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Из устава Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Наша жизнь» следует, что руководство текущей деятельностью Организации возложено на главного редактора. На основании приказа №15 от 18 июля 2012 года заместитель редактора исполняла обязанности главного редактора АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» с 23 июля по 19 августа 2012 года. Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является заместитель редактора. 
При указанных обстоятельствах, заместитель редактора, как должностное лицо, которое, как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации. Не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при опубликовании и распространении в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, рекламной статьи ИП Пермякова С.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих заместителю редактора соблюдению норм части 7  статьи 24  ФЗ «О рекламе», при рассмотрении дела не выявлено.
В этой связи, должностное лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения выражается в ее бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
Данное правонарушение является следствием неосторожных действий  заместителя редактора, так как она, не обладая достаточными познаниями законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере рекламной деятельности, не предвидела возможности наступления вредных последствий для общественных отношений, регулируемых нормами части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
При вынесении постановления учтено, что совершенное должностным лицом административное правонарушение является оконченным. Данное административное правонарушение, совершенное заместителем редактора, значительной опасности для охраняемых Федеральным законом «О рекламе» общественных интересов не создало, так как ненадлежащая реклама носила разовый характер и больше газетой не распространяется.
Ранее должностное лицо АНО «Редакции газеты «Наша жизнь» Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние заместителя редактора, совершившей административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность  должностного лица, не выявлено.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

1.Должностное лицо АНО «Редакция газеты «Наша жизнь», как совершившую малозначительное административное правонарушение, от административной ответственности освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
2. Дело об административном правонарушении № 449-12-АП в отношении должностного лица производством прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.


Копия Постановления направлена по адресу: АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».


 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

Заместителю редактора
АНО «Редакция газеты
«Наша жизнь»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №172
(извлечение)
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №449-12-АП

05 декабря 2012 года                                                                                     г. Белгород

Время рассмотрения:
начало 11 часов 00 минут,
окончание 11 часов 30 минут

Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №449-12-АП в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
                                                         
                                                                УСТАНОВИЛ:

Белгородским УФАС России в порядке осуществления надзорных функций, возложенных на антимонопольные органы и осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») установлено, что в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года на странице 4 размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Наша жизнь» является АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».
Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги — лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование, в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Информация о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 380-12-РЗ в отношении АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».
Рассмотрев дело № 380-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, является АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является  рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 23.10.2012 года по делу № 380-12-РЗ реклама следующего содержания: «Антиалкогольный центр «ЮГО-ВОСТОЧНЫЙ» 30 числа каждого месяца лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов). г. Белгород, ул. Привольная, д. 5, м/н Гриневка, напротив к/ф «Белогорье»., опубликованная в газете  «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 7 стати 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит пометки о наличии противопоказаний или получении консультации у специалистов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Наша жизнь».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 23.11.2012 года составлен протокол № 129 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол №129 об административном правонарушении от 24.11.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 05.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №449-12-АП рассмотрено в присутствии заместителя редактора АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».  Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
АНО «Редакция газеты «Наша жизнь», как профессиональный участник рынка рекламы, обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рекламной статьи ИП Пермякова С.В.
Отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний, необходимости получении консультации у специалистов, опубликованной и распространенной в газете «Наша жизнь», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Из устава Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Наша жизнь» следует, что руководство текущей деятельностью Организации возложено на главного редактора. На основании приказа №15 от 18 июля 2012 года заместитель редактора исполняла обязанности главного редактора АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» с 23 июля по 19 августа 2012 года. Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является заместитель редактора. 
При указанных обстоятельствах, заместитель редактора, как должностное лицо, которое, как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации. Не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при опубликовании и распространении в газете «Наша жизнь» №95 (11403) от 9 августа 2012 года, рекламной статьи ИП Пермякова С.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих заместителю редактора соблюдению норм части 7  статьи 24  ФЗ «О рекламе», при рассмотрении дела не выявлено.
В этой связи, должностное лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения выражается в ее бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
Данное правонарушение является следствием неосторожных действий  заместителя редактора, так как она, не обладая достаточными познаниями законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере рекламной деятельности, не предвидела возможности наступления вредных последствий для общественных отношений, регулируемых нормами части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
При вынесении постановления учтено, что совершенное должностным лицом административное правонарушение является оконченным. Данное административное правонарушение, совершенное заместителем редактора, значительной опасности для охраняемых Федеральным законом «О рекламе» общественных интересов не создало, так как ненадлежащая реклама носила разовый характер и больше газетой не распространяется.
Ранее должностное лицо АНО «Редакции газеты «Наша жизнь» Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние заместителя редактора, совершившей административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность  должностного лица, не выявлено.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

1.Должностное лицо АНО «Редакция газеты «Наша жизнь», как совершившую малозначительное административное правонарушение, от административной ответственности освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
2. Дело об административном правонарушении № 449-12-АП в отношении должностного лица производством прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Копия Постановления направлена по адресу: АНО «Редакция газеты «Наша жизнь».

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №449-12-АП [format] => [safe_value] => №449-12-АП ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дело № №449-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь»

[format] => full_html [safe_value] =>

Дело № №449-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Наша жизнь»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-05 10:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-05 10:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358419457 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )