ПОСТАНОВЛЕНИЕ №181
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №464-12-АП
(извлечение)
12 декабря 2012 года г. Белгород
Время рассмотрения:
начало 13 часов 30 минут,
окончание 14 часов 00 минут
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №464-12-АП в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Служба быта» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года на странице 4 был выявлен факт распространение информации следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №349-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 349-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ООО «Служба быта».
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.09.2012 года по делу № 349-12-РЗ информация, распространенная в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит сведений о лице, предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведения административного расследования установлено, что в соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом на момент совершения нарушения ФЗ «О рекламе» является должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, на которого, как следует из Устава ООО «Служба быта», возложены обязанности по руководству текущей деятельностью Общества.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения должностным лицом,<…>, ООО «Служба быта» ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 30.11.2012 года составлен протокол №140 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 140 об административном правонарушении от 30.11.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 12.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №464-12-АП рассмотрено в присутствии должностного лица ООО «Служба быта».
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Наличие состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Факт опубликования и распространения рекламы ООО «Служба быта» следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» материалами дела подтверждается.
Должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при определении содержания макета рекламы, опубликованного в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года.
Оснований, препятствующих должностному лицу ООО «Служба быта» соблюдению ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при рассмотрении дела не установлено, подтверждающих доказательств в материалах дела не имеется.
Рекламодатель за совершение нарушений законодательства о рекламе несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо ООО «Служба быта»,<…>, не обеспечив надлежащего контроля по соблюдению норм рекламного законодательства Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 464-12-АП <…> нарушение признал и не оспаривает, что раскаялся в содеянном нарушении.
Таким образом, в качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние должностного лица ООО «Служба быта», совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица ООО «Служба быта» не выявлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного должностным лицом, является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч. 1 ст .28 ФЗ «О рекламе».
При таких обстоятельствах, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
При вынесении постановления учтено, что должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу ООО «Служба быта» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Руководитель управления С.В. Петров
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000016000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 12 декабря 2012 года №181.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена по адресу должностного лица.
stdClass Object
(
[vid] => 8536
[uid] => 5
[title] => Дело №464-12-АП постановление в отношении должностного лица ООО «Служба быта»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8536
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1358338595
[changed] => 1370528809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528809
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №181
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №464-12-АП
(извлечение)
12 декабря 2012 года г. Белгород
Время рассмотрения:
начало 13 часов 30 минут,
окончание 14 часов 00 минут
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №464-12-АП в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Служба быта» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года на странице 4 был выявлен факт распространение информации следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №349-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 349-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ООО «Служба быта».
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.09.2012 года по делу № 349-12-РЗ информация, распространенная в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит сведений о лице, предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведения административного расследования установлено, что в соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом на момент совершения нарушения ФЗ «О рекламе» является должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, на которого, как следует из Устава ООО «Служба быта», возложены обязанности по руководству текущей деятельностью Общества.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения должностным лицом,<…>, ООО «Служба быта» ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 30.11.2012 года составлен протокол №140 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 140 об административном правонарушении от 30.11.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 12.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №464-12-АП рассмотрено в присутствии должностного лица ООО «Служба быта».
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Наличие состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Факт опубликования и распространения рекламы ООО «Служба быта» следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» материалами дела подтверждается.
Должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при определении содержания макета рекламы, опубликованного в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года.
Оснований, препятствующих должностному лицу ООО «Служба быта» соблюдению ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при рассмотрении дела не установлено, подтверждающих доказательств в материалах дела не имеется.
Рекламодатель за совершение нарушений законодательства о рекламе несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо ООО «Служба быта»,<…>, не обеспечив надлежащего контроля по соблюдению норм рекламного законодательства Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 464-12-АП <…> нарушение признал и не оспаривает, что раскаялся в содеянном нарушении.
Таким образом, в качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние должностного лица ООО «Служба быта», совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица ООО «Служба быта» не выявлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного должностным лицом, является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч. 1 ст .28 ФЗ «О рекламе».
При таких обстоятельствах, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
При вынесении постановления учтено, что должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу ООО «Служба быта» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Руководитель управления С.В. Петров
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000016000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 12 декабря 2012 года №181.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена по адресу должностного лица.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №181
о наложении административного штрафа по делу
об административном правонарушении №464-12-АП
(извлечение)
12 декабря 2012 года г. Белгород
Время рассмотрения:
начало 13 часов 30 минут,
окончание 14 часов 00 минут
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №464-12-АП в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Служба быта» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года на странице 4 был выявлен факт распространение информации следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №349-12-РЗ.
Рассмотрев дело № 349-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ООО «Служба быта».
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.09.2012 года по делу № 349-12-РЗ информация, распространенная в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит сведений о лице, предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведения административного расследования установлено, что в соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом на момент совершения нарушения ФЗ «О рекламе» является должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, на которого, как следует из Устава ООО «Служба быта», возложены обязанности по руководству текущей деятельностью Общества.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по факту нарушения должностным лицом,<…>, ООО «Служба быта» ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 30.11.2012 года составлен протокол №140 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 140 об административном правонарушении от 30.11.2012 года составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 12.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №464-12-АП рассмотрено в присутствии должностного лица ООО «Служба быта».
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Наличие состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Факт опубликования и распространения рекламы ООО «Служба быта» следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» материалами дела подтверждается.
Должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при определении содержания макета рекламы, опубликованного в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года.
Оснований, препятствующих должностному лицу ООО «Служба быта» соблюдению ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при рассмотрении дела не установлено, подтверждающих доказательств в материалах дела не имеется.
Рекламодатель за совершение нарушений законодательства о рекламе несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо ООО «Служба быта»,<…>, не обеспечив надлежащего контроля по соблюдению норм рекламного законодательства Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 464-12-АП <…> нарушение признал и не оспаривает, что раскаялся в содеянном нарушении.
Таким образом, в качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние должностного лица ООО «Служба быта», совершившего административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица ООО «Служба быта» не выявлено.
Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации, что представляет собой угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного должностным лицом, является формальным, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично правовых обязанностей, по соблюдению обязательного требования публичного права, содержащегося в ч. 1 ст .28 ФЗ «О рекламе».
При таких обстоятельствах, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
При вынесении постановления учтено, что должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ООО «Служба быта», <…>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу ООО «Служба быта» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Руководитель управления С.В. Петров
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111626000016000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 12 декабря 2012 года №181.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия постановления направлена по адресу должностного лица.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №464-12-АП
[format] =>
[safe_value] => №464-12-АП
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Дело №464-12-АП постановление в отношении должностного лица ООО «Служба быта»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Дело №464-12-АП постановление в отношении должностного лица ООО «Служба быта»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-12 11:19:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-12 11:19:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1358338595
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Белгородское УФАС России
)
