Дело №467-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива»

Номер дела: №467-12-АП
Дата публикации: 11 декабря 2012, 12:38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №180
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №467-12-АП
(извлечение)

11 декабря 2012 года                                                                                     г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России Сергей Владимирович Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №467-12-АП в отношении должностного лица – главного редактора АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
                                                         
                                                                УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года на странице 4 был  выявлен факт распространение информации следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Ровеньская нива» является АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» (309740, Белгородская обл., п. Ровеньки, ул. Ленина, 11).
Из текста рекламного сообщения следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 349-12-РЗ в отношении АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива».
Рассмотрев дело № 349-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, является АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является  рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.09.2012 года по делу № 349-12-РЗ реклама следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., опубликованная в газете  «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью      1 стати 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит сведений о лице предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Ровеньская нива».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <…> по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 29.11.2012 года составлен протокол № 132 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Протокол №132 об административном правонарушении от 29.11.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 11.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №467-12-АП рассмотрено в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива»  <…>.Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Наличие состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» как профессиональный участник рынка рекламы обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рекламной статьи: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Отсутствие в рекламе сведений о лице предоставляющем кредит, опубликованной и распространенной в газете «Ровеньская нива», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Из устава Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Наша жизнь» следует, что руководство текущей деятельностью Организации возложено на главного редактора. Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является главный редактора  <…>.
При указанных обстоятельствах, <…>, как должностное лицо, которое как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации. Не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при опубликовании и распространении в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, рекламной статьи «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих <…> соблюдению норм части 1  статьи 28  ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
В этой связи, должностное лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина <…> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, выражается в ее бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
Данное правонарушение является следствием неосторожных действий <…>, так как она, не обладая достаточными познаниями законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере рекламной деятельности, не предвидела возможности наступления вредных последствий для общественных отношений, регулируемых нормами части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
При вынесении постановления учтено, что совершенное <…> административное правонарушение является оконченным. Данное административное правонарушение, совершенное <…> значительной опасности для охраняемых Федеральным законом «О рекламе» общественных интересов не создало, так как ненадлежащая реклама носила разовый характер и больше газетой не распространяется.
Ранее <…> Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние <…> совершившей административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих ответственность  <…> не выявлено.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

1. <…>, как совершившую малозначительное административное правонарушение от административной ответственности освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
2. Дело об административном правонарушении №467-12-АП в отношении<…> производством прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Руководитель управления                              С.В. Петров


Копия Постановления направлена.

stdClass Object ( [vid] => 8533 [uid] => 5 [title] => Дело №467-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8533 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358325839 [changed] => 1370528809 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528809 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №180
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №467-12-АП
(извлечение)

11 декабря 2012 года                                                                                     г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России Сергей Владимирович Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №467-12-АП в отношении должностного лица – главного редактора АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
                                                         
                                                                УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года на странице 4 был  выявлен факт распространение информации следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Ровеньская нива» является АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» (309740, Белгородская обл., п. Ровеньки, ул. Ленина, 11).
Из текста рекламного сообщения следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 349-12-РЗ в отношении АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива».
Рассмотрев дело № 349-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, является АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является  рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.09.2012 года по делу № 349-12-РЗ реклама следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., опубликованная в газете  «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью      1 стати 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит сведений о лице предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Ровеньская нива».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <…> по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 29.11.2012 года составлен протокол № 132 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Протокол №132 об административном правонарушении от 29.11.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 11.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №467-12-АП рассмотрено в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива»  <…>.Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Наличие состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» как профессиональный участник рынка рекламы обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рекламной статьи: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Отсутствие в рекламе сведений о лице предоставляющем кредит, опубликованной и распространенной в газете «Ровеньская нива», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Из устава Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Наша жизнь» следует, что руководство текущей деятельностью Организации возложено на главного редактора. Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является главный редактора  <…>.
При указанных обстоятельствах, <…>, как должностное лицо, которое как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации. Не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при опубликовании и распространении в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, рекламной статьи «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих <…> соблюдению норм части 1  статьи 28  ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
В этой связи, должностное лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина <…> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, выражается в ее бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
Данное правонарушение является следствием неосторожных действий <…>, так как она, не обладая достаточными познаниями законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере рекламной деятельности, не предвидела возможности наступления вредных последствий для общественных отношений, регулируемых нормами части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
При вынесении постановления учтено, что совершенное <…> административное правонарушение является оконченным. Данное административное правонарушение, совершенное <…> значительной опасности для охраняемых Федеральным законом «О рекламе» общественных интересов не создало, так как ненадлежащая реклама носила разовый характер и больше газетой не распространяется.
Ранее <…> Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние <…> совершившей административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих ответственность  <…> не выявлено.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

1. <…>, как совершившую малозначительное административное правонарушение от административной ответственности освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
2. Дело об административном правонарушении №467-12-АП в отношении<…> производством прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Руководитель управления                              С.В. Петров


Копия Постановления направлена.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №180
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении №467-12-АП
(извлечение)

11 декабря 2012 года                                                                                     г. Белгород

Руководитель Белгородского УФАС России Сергей Владимирович Петров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №467-12-АП в отношении должностного лица – главного редактора АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
                                                         
                                                                УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года на странице 4 был  выявлен факт распространение информации следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим данное рекламное сообщение в газете «Ровеньская нива» является АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» (309740, Белгородская обл., п. Ровеньки, ул. Ленина, 11).
Из текста рекламного сообщения следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 349-12-РЗ в отношении АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива».
Рассмотрев дело № 349-12-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, распространившим рекламное сообщение в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, является АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является  рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.09.2012 года по делу № 349-12-РЗ реклама следующего содержания: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., опубликованная в газете  «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, была признана несоответствующей требованиям, установленным частью      1 стати 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит сведений о лице предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель, т.е. АНО Редакция газеты «Ровеньская нива».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <…> по факту нарушения АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 29.11.2012 года составлен протокол № 132 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Протокол №132 об административном правонарушении от 29.11.2012 составлен в отношении надлежащего лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 11.12.2012 года.
Дело об административном правонарушении №467-12-АП рассмотрено в присутствии главного редактора АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива»  <…>.Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Наличие состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.
АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» как профессиональный участник рынка рекламы обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении рекламной статьи: «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92».
Отсутствие в рекламе сведений о лице предоставляющем кредит, опубликованной и распространенной в газете «Ровеньская нива», является доказательством совершения рекламораспространителем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Из устава Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Наша жизнь» следует, что руководство текущей деятельностью Организации возложено на главного редактора. Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является главный редактора  <…>.
При указанных обстоятельствах, <…>, как должностное лицо, которое как следует из должностных обязанностей, ведёт окончательное редактирование материалов, готовящихся к публикации. Не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при опубликовании и распространении в газете «Ровеньская нива» №39 (9464) от 19 мая 2012 года, рекламной статьи «Пластиковые окна и двери, лоджии, жалюзи – горизонтальные, вертикальные, рулонные шторы; двери металлические любой сложности. Отделка домов сайдингом: виниловым, металлическим, цокольным. Кровля любой сложности – металлочерепица, профнастил, ондулин, мягкая кровля. Замер, расчет бесплатно, а также в продаже имеются утеплители, гидро-пароизоляция, профлист, поликарбонат, ламинат. Кредит оформляем на месте. П. Ровеньки, ул. Ленина, 38, т. 5-55-80, 8-920-563-22-92»., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих <…> соблюдению норм части 1  статьи 28  ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено.
В этой связи, должностное лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина <…> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, выражается в ее бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который в последствии был распространён на территории Белгородской области.
Данное правонарушение является следствием неосторожных действий <…>, так как она, не обладая достаточными познаниями законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере рекламной деятельности, не предвидела возможности наступления вредных последствий для общественных отношений, регулируемых нормами части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
При вынесении постановления учтено, что совершенное <…> административное правонарушение является оконченным. Данное административное правонарушение, совершенное <…> значительной опасности для охраняемых Федеральным законом «О рекламе» общественных интересов не создало, так как ненадлежащая реклама носила разовый характер и больше газетой не распространяется.
Ранее <…> Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
В качестве смягчающего вину обстоятельства принято раскаяние <…> совершившей административное правонарушение и содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих ответственность  <…> не выявлено.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

1. <…>, как совершившую малозначительное административное правонарушение от административной ответственности освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
2. Дело об административном правонарушении №467-12-АП в отношении<…> производством прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, г.Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: ул.Садовая Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Руководитель управления                              С.В. Петров

Копия Постановления направлена.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №467-12-АП [format] => [safe_value] => №467-12-АП ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дело №467-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» 

[format] => full_html [safe_value] =>

Дело №467-12-АП постановление в отношении должностного лица АНО «Редакция газеты «Ровеньская нива» 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-11 08:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-11 08:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358325839 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )