Дело № 513-10-РЗ решение и предписание в отношении газеты «Современный век информации»

Номер дела: № 513-10-РЗ
Дата публикации: 7 февраля 2011, 00:00



РЕШЕНИЕ
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 07.02.2011 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 513-10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения газетой «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года ненадлежащей рекламы ИП Яценко С.А., , возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Св-инфо».
Белгородским УФАС России установлено, что в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года на странице 12 размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной Редакцией газеты «Современный век информации» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Яценко С.А.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела от 28.12.2010 года по данному факту Белгородским УФАС России в отношении учредителя Редакции газеты «Св-инфо» <…> и ИП Яценко С.А. по части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 513-10-РЗ .
Как следует из пояснений ИП Яценко С.А., данных в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ИП Яценко С.А. в газету была предоставлена рекламная информация с указанием названия финансовой организации, предоставляющей кредит. Рекламное сообщение было опубликовано в газете «СВ-инфо» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
ИП Яценко С.А. пояснил, что предоставление финансовой услуги осуществляется не ИП Яценко С.А., а ОАО «ОТП-Банк». В подтверждение представлена копия договора, подтверждающего предоставление кредита финансовой организацией, а именно: договор № ПК-Т5029-09 от 12 мая 2009 года, заключенный между ИП Яценко С.А. и ОАО «ОТП-Банк» об организации безналичных расчетов.
В ходе рассмотрения дела учредителем Редакции газеты «Св-инфо» <…> представлены письменные объяснения, из которых следует, что нарушение допущено ввиду незнания норм ФЗ «О рекламе».


Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела, заслушав пояснения ИП Яценко С.А., приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27»., опубликованную и распространенную в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Редакция газеты «Св-инфо» является лицом, распространившим данное рекламное сообщение в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические.. Кредит..».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из пояснений ИП Яценко С.А. следует, что им в газету была предоставлена рекламная информация с указанием названия финансовой организации, предоставляющей кредит, но рекламное сообщение было опубликовано в газете «СВ-инфо» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
При рассмотрении дела <…> не представлено документальных доказательств согласования размещенной рекламы ИП Яценко С.А.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что <…> является и рекламодателем.
Рекламное сообщение, опубликованное и распространенное в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, не содержит сведений о лицах, предоставляющих кредит, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Указание на то, какой именно кредит предоставляется в данной рекламе отсутствует, что содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что Редакция газеты «Св-инфо» разместила рекламу с нарушением требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет <…>.
На момент вынесения решения в материалах дела отсутствуют документальные доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27», опубликованную в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать учредителю Редакции газеты «Св-инфо» <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении учредителя Редакции газеты «Св-инфо» <…>.
4. Производство по делу № 513-10-РЗ в отношении ИП Яценко С.А. прекратить.

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.











Редакция газеты
«СВ-инфо»

ПРЕДПИСАНИЕ № 08
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)

07 февраля 2011 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 27 января 2011 года по делу № 513-10-РЗ о признании ненадлежащей рекламы, распространенной <…> в газете «СВ-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27».
2. <…> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 февраля 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 7006 [uid] => 5 [title] => Дело № 513-10-РЗ решение и предписание в отношении газеты «Современный век информации» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7006 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326738833 [changed] => 1370528809 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528809 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>



РЕШЕНИЕ
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 07.02.2011 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 513-10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения газетой «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года ненадлежащей рекламы ИП Яценко С.А., , возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Св-инфо».
Белгородским УФАС России установлено, что в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года на странице 12 размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной Редакцией газеты «Современный век информации» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Яценко С.А.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела от 28.12.2010 года по данному факту Белгородским УФАС России в отношении учредителя Редакции газеты «Св-инфо» <…> и ИП Яценко С.А. по части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 513-10-РЗ .
Как следует из пояснений ИП Яценко С.А., данных в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ИП Яценко С.А. в газету была предоставлена рекламная информация с указанием названия финансовой организации, предоставляющей кредит. Рекламное сообщение было опубликовано в газете «СВ-инфо» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
ИП Яценко С.А. пояснил, что предоставление финансовой услуги осуществляется не ИП Яценко С.А., а ОАО «ОТП-Банк». В подтверждение представлена копия договора, подтверждающего предоставление кредита финансовой организацией, а именно: договор № ПК-Т5029-09 от 12 мая 2009 года, заключенный между ИП Яценко С.А. и ОАО «ОТП-Банк» об организации безналичных расчетов.
В ходе рассмотрения дела учредителем Редакции газеты «Св-инфо» <…> представлены письменные объяснения, из которых следует, что нарушение допущено ввиду незнания норм ФЗ «О рекламе».


Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела, заслушав пояснения ИП Яценко С.А., приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27»., опубликованную и распространенную в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Редакция газеты «Св-инфо» является лицом, распространившим данное рекламное сообщение в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические.. Кредит..».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из пояснений ИП Яценко С.А. следует, что им в газету была предоставлена рекламная информация с указанием названия финансовой организации, предоставляющей кредит, но рекламное сообщение было опубликовано в газете «СВ-инфо» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
При рассмотрении дела <…> не представлено документальных доказательств согласования размещенной рекламы ИП Яценко С.А.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что <…> является и рекламодателем.
Рекламное сообщение, опубликованное и распространенное в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, не содержит сведений о лицах, предоставляющих кредит, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Указание на то, какой именно кредит предоставляется в данной рекламе отсутствует, что содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что Редакция газеты «Св-инфо» разместила рекламу с нарушением требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет <…>.
На момент вынесения решения в материалах дела отсутствуют документальные доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27», опубликованную в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать учредителю Редакции газеты «Св-инфо» <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении учредителя Редакции газеты «Св-инфо» <…>.
4. Производство по делу № 513-10-РЗ в отношении ИП Яценко С.А. прекратить.

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.











Редакция газеты
«СВ-инфо»

ПРЕДПИСАНИЕ № 08
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)

07 февраля 2011 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 27 января 2011 года по делу № 513-10-РЗ о признании ненадлежащей рекламы, распространенной <…> в газете «СВ-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27».
2. <…> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 февраля 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 07.02.2011 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 513-10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения газетой «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года ненадлежащей рекламы ИП Яценко С.А., , возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Св-инфо».
Белгородским УФАС России установлено, что в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года на странице 12 размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной Редакцией газеты «Современный век информации» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Яценко С.А.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги, в том числе, по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела от 28.12.2010 года по данному факту Белгородским УФАС России в отношении учредителя Редакции газеты «Св-инфо» <…> и ИП Яценко С.А. по части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 513-10-РЗ .
Как следует из пояснений ИП Яценко С.А., данных в ходе заседания Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, ИП Яценко С.А. в газету была предоставлена рекламная информация с указанием названия финансовой организации, предоставляющей кредит. Рекламное сообщение было опубликовано в газете «СВ-инфо» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
ИП Яценко С.А. пояснил, что предоставление финансовой услуги осуществляется не ИП Яценко С.А., а ОАО «ОТП-Банк». В подтверждение представлена копия договора, подтверждающего предоставление кредита финансовой организацией, а именно: договор № ПК-Т5029-09 от 12 мая 2009 года, заключенный между ИП Яценко С.А. и ОАО «ОТП-Банк» об организации безналичных расчетов.
В ходе рассмотрения дела учредителем Редакции газеты «Св-инфо» <…> представлены письменные объяснения, из которых следует, что нарушение допущено ввиду незнания норм ФЗ «О рекламе».

Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела, заслушав пояснения ИП Яценко С.А., приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27»., опубликованную и распространенную в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Редакция газеты «Св-инфо» является лицом, распространившим данное рекламное сообщение в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические.. Кредит..».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из пояснений ИП Яценко С.А. следует, что им в газету была предоставлена рекламная информация с указанием названия финансовой организации, предоставляющей кредит, но рекламное сообщение было опубликовано в газете «СВ-инфо» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
При рассмотрении дела <…> не представлено документальных доказательств согласования размещенной рекламы ИП Яценко С.А.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что <…> является и рекламодателем.
Рекламное сообщение, опубликованное и распространенное в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, не содержит сведений о лицах, предоставляющих кредит, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Указание на то, какой именно кредит предоставляется в данной рекламе отсутствует, что содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что Редакция газеты «Св-инфо» разместила рекламу с нарушением требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет <…>.
На момент вынесения решения в материалах дела отсутствуют документальные доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27», опубликованную в газете «Св-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать учредителю Редакции газеты «Св-инфо» <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении учредителя Редакции газеты «Св-инфо» <…>.
4. Производство по делу № 513-10-РЗ в отношении ИП Яценко С.А. прекратить.

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Редакция газеты
«СВ-инфо»

ПРЕДПИСАНИЕ № 08
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)

07 февраля 2011 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 27 января 2011 года по делу № 513-10-РЗ о признании ненадлежащей рекламы, распространенной <…> в газете «СВ-инфо» № 46 (396) от 17.11.2010 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы: «Окна. Жалюзи. Двери пластиковые, металлические. Замер, доставка -бесплатно. Кредит. Veka. г. Бирюч, ул.1 Мая, 10 т.:8(47247) 3-30-00, 8-920-557-0442, 8-910-322-19-27».
2. <…> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 февраля 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 513-10-РЗ [format] => [safe_value] => № 513-10-РЗ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дело № 513-10-РЗ решение и предписание в отношении газеты «Современный век информации»

[format] => full_html [safe_value] =>

Дело № 513-10-РЗ решение и предписание в отношении газеты «Современный век информации»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-06 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-01-26 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326738833 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )