stdClass Object ( [vid] => 16358 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Пристенская зерновая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16358 [type] => solution [language] => ru [created] => 1625569182 [changed] => 1625569182 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1625569182 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

01 июля 2021 года                                                                                               г. Белгород

 

            Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии

члены Комиссии

 в присутствии представителей ООО «Пристенская зерновая компания», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях,

рассмотрев дело № 031/01/18.1-462/2021 по жалобе ООО «Пристенская зерновая компания»  на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Панинский сельсовет, уч. 10, площадью 1 799 607 кв. м, кадастровый номер: 46:15:121004:76, (извещение № 030421/0005685/01).

установила:

В Белгородское УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «Пристенская зерновая компания» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества, Организатор торгов), при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Панинский сельсовет,                уч. 10, площадью 1 799 607 кв. м, кадастровый номер: 46:15:121004:76, (извещение                 № 030421/0005685/01).

В жалобе указывается следующие.

05.10.2020 ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущество) с заявлением о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 10, на праве: аренды (срок - пять лет) без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государ­ственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

Из поступившего с существенным нарушением сроков, предусмотренных  ст. 39.17 Земельного кодекса РФ ответа от 30.04.2021 года № ОД-01/1667 на обращение от 05.10.2020, следует что МТУ Росимущество 02.04.2021 и 09.04.2021 разместило на сайте www.torgi.gov.ru извещение о возможности предоставления земельного участка с кадаст­ровым номером 46:15:121004:76 для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как указывает Заявитель, по мнению должностных лиц МТУ Росимущества публикация данного извещения обусловлена поступлением в названный орган 22.09.2020 заявления от главы крестьянского фермерского хозяйства (далее - Глава КФХ) Саргсян Г.А. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

04.06.2021 на сайте www.torgi.gov.ru МТУ Росимущества опубликовано извещение о проведении 12.07.2021 в 10 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: 305004. г. Курск, ул. Садовая, д. 12. 7 этаж. каб. 706 аукциона на право заключения дого­вора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственно­го назначения, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:15:121004:76 (лот№1).

Согласно извещению (пункт 7), участником аукциона может быть гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство, претендующее на заключение договора и подавшее заявку на участие в аукционе.

Вместе с тем. ООО «Пристенская зерновая компания» полагает, что круг участников аукциона согласно извещению МТУ Росимущество от 04.06.2021 года ограничен незаконно, а Общество лишено возможности участия в данном аукционе с учетом следующих правовых оснований.

Так, согласно п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предо­ставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельско­хозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения тор­гов.

Подпункт 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает вынесение отказа в предоставлении участка без проведения торгов в тридцатидневный срок с момен­та поступления заявления, помимо прочего, при наличии оснований предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган при­нимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государ­ственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опублико­вано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Ко­декса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Однако, на момент поступления заявления ООО «Пристенская зерновая компания» от 05.10.2020 извещений о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:15:121004:76 для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства его деятельности опубликовано не было.

В соответствии с абзацем 2 п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельско­хозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в по­рядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в данном случае должен проводиться аукцион.

Кроме того, в заявлении Главы КФХ Саргсян Г.А. цель предоставления участка указана как сельскохозяйственное производство, а не для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, оснований для проведения аукциона только среди граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств у МТУ Росимущества не имеется.

В этой связи, должностными лицами МТУ Росимущества допущено нарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципально­го имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи н статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса».

Заявитель просит провести проверку земельного законодательства в части организации торгов по предоставлению земельных участков и принять решение по данному обращению, при наличии оснований выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

В письменных пояснениях Организатора торгов, представленных в Белгородское УФАС России, указано следующие.

  В МТУ Росимущества поступили заявления от КФХ Саргсян Г.А. от 22.09.2020, ООО «Пристенская зерновая компания» от 09.10.2020, «Панинское хуторское казачье общество» от 29.10.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 46:15:121004:76 ( далее – Земельный участок) без проведения торгов.

  В соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473, МТУ Росимущества предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду исключительно по поручению Росмущества.

В связи с этим было направлено обращение в Росимущество, на которое получено поручение от 10.03.2021 № АШ-10/713 о вовлечении Земельного участка в хозяйственный оборот в соответствии с положениями действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, МТУ Росимущества было опубликовано извещение о возможности предоставлении федерального земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в газете «Медвенские новости», на сайте МТУ Росимущества, на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 030421 /0005685/01, срок подачи заявок с 05.04.2021 по 12.05.2021.

В связи с тем, что поступило несколько заявок, в соответствии с п. 1 ч. 7  ст. 39.18 Земельного кодекса РФ был объявлен аукцион на право заключения договора аренды в газете «Медвенские новости», на сайте Межрегионального территориального управления, на сайте www.torgi.gov.ru номер извещения 040621/0005685/04, срок подачи заявок с 07.06.2021 по 06.07.2021.

В соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном п. 7 ст. 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

С учетом изложенного, обжалуемые действия МТУ Росимущества соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представитель Организатора торгов пояснила Комиссии, что в случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью больше десяти гектар, Межрегиональное территориальное управления проводит осмотр земельного участка, запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения, и направляет документы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество. Затем в случае получения поручения Росимущества предоставляет земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства.

Основываясь на вышеизложенном, представитель Организатора торгов просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителей Заявителя и Организатора торгов, приходит к следующим выводам.

В МТУ Росимущества поступили заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 46:15:121004:76 без проведения торгов от КФХ Саргсян Г.А. от 22.09.2020, ООО «Пристенская зерновая компания» от 09.10.2020, «Панинское хуторское казачье общество» от 29.10.2020.

В силу п. 4.2.23 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 19.12.2016 № 473, по поручению Агентства территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

МТУ Росимущества 28.12.2020 (исх. № ОД-01/5403) направило информацию о поступивших заявлениях и необходимый для принятия решения пакет документов в центральный аппарат Росимущества.

МТУ Росимущества получено поручение Росимущества от 10.03.2021 № АШ-10/713 «О вовлечении земельного участка в хозяйственный оборот» в котором указано следующее.

Согласно п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Согласно подпункту 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, на основании которого испрашивается земельный участок КФХ Г.А. Саргосян, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 39.18 Земельного кодекса в случае поступления заявления гражданина или  крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган принимает решение о публикации извещения о предоставлении земельного участка в аренду или об отказе в его предоставлении в соответствии с требованиями статьи ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

            Учитывая изложенное, Территориальному управлению поручено при наличии законных оснований, отсутствия оснований для отказа обеспечить вовлечение земельного участка в  хозяйственный оборот в соответствии с положениями действующего законодательства.

Поручение Росимущества обязательно для исполнения его территориальными органами.

Во исполнение поручения Росимуществаи с учетом п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ Организатор торгов 05.04.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru разместил извещение № 030421/0005685/01 о возможности предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как следует из пояснений Организатора торгов, после размещения извещения в МТУ Росимущества поступило несколько заявлений от заинтересованных лиц.

Согласно подпункту 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Организатор торгов в соответствии с подпунктом 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ и поручения Росимущества разместил 04.06.2021 извещение о проведении торгов  040621/0005685/04 в форме открытого аукциона, участниками которого могут быть гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство, претендующие на заключение договора и подавшее заявку на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия, учитывая, что заявление КФХ Г.А. Саргосян поступило первым, приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушения порядка организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка, что также исключает наличие признаков нарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Довод о нарушении сроков рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц не относится к процедуре торгов и не может быть рассмотрен антимонопольным органом в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции».

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Пристенская зерновая компания»  на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Панинский сельсовет, уч. 10, площадью 1 799 607 кв. м, кадастровый номер: 46:15:121004:76, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                

Члены Комиссии:                                                                                    

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

01 июля 2021 года                                                                                               г. Белгород

 

            Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии

члены Комиссии

 в присутствии представителей ООО «Пристенская зерновая компания», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях,

рассмотрев дело № 031/01/18.1-462/2021 по жалобе ООО «Пристенская зерновая компания»  на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Панинский сельсовет, уч. 10, площадью 1 799 607 кв. м, кадастровый номер: 46:15:121004:76, (извещение № 030421/0005685/01).

установила:

В Белгородское УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «Пристенская зерновая компания» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества, Организатор торгов), при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Панинский сельсовет,                уч. 10, площадью 1 799 607 кв. м, кадастровый номер: 46:15:121004:76, (извещение                 № 030421/0005685/01).

В жалобе указывается следующие.

05.10.2020 ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущество) с заявлением о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 10, на праве: аренды (срок - пять лет) без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государ­ственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

Из поступившего с существенным нарушением сроков, предусмотренных  ст. 39.17 Земельного кодекса РФ ответа от 30.04.2021 года № ОД-01/1667 на обращение от 05.10.2020, следует что МТУ Росимущество 02.04.2021 и 09.04.2021 разместило на сайте www.torgi.gov.ru извещение о возможности предоставления земельного участка с кадаст­ровым номером 46:15:121004:76 для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как указывает Заявитель, по мнению должностных лиц МТУ Росимущества публикация данного извещения обусловлена поступлением в названный орган 22.09.2020 заявления от главы крестьянского фермерского хозяйства (далее - Глава КФХ) Саргсян Г.А. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

04.06.2021 на сайте www.torgi.gov.ru МТУ Росимущества опубликовано извещение о проведении 12.07.2021 в 10 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: 305004. г. Курск, ул. Садовая, д. 12. 7 этаж. каб. 706 аукциона на право заключения дого­вора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственно­го назначения, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:15:121004:76 (лот№1).

Согласно извещению (пункт 7), участником аукциона может быть гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство, претендующее на заключение договора и подавшее заявку на участие в аукционе.

Вместе с тем. ООО «Пристенская зерновая компания» полагает, что круг участников аукциона согласно извещению МТУ Росимущество от 04.06.2021 года ограничен незаконно, а Общество лишено возможности участия в данном аукционе с учетом следующих правовых оснований.

Так, согласно п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предо­ставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельско­хозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения тор­гов.

Подпункт 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает вынесение отказа в предоставлении участка без проведения торгов в тридцатидневный срок с момен­та поступления заявления, помимо прочего, при наличии оснований предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган при­нимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государ­ственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опублико­вано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Ко­декса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Однако, на момент поступления заявления ООО «Пристенская зерновая компания» от 05.10.2020 извещений о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:15:121004:76 для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства его деятельности опубликовано не было.

В соответствии с абзацем 2 п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельско­хозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в по­рядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в данном случае должен проводиться аукцион.

Кроме того, в заявлении Главы КФХ Саргсян Г.А. цель предоставления участка указана как сельскохозяйственное производство, а не для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, оснований для проведения аукциона только среди граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств у МТУ Росимущества не имеется.

В этой связи, должностными лицами МТУ Росимущества допущено нарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципально­го имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи н статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса».

Заявитель просит провести проверку земельного законодательства в части организации торгов по предоставлению земельных участков и принять решение по данному обращению, при наличии оснований выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

В письменных пояснениях Организатора торгов, представленных в Белгородское УФАС России, указано следующие.

  В МТУ Росимущества поступили заявления от КФХ Саргсян Г.А. от 22.09.2020, ООО «Пристенская зерновая компания» от 09.10.2020, «Панинское хуторское казачье общество» от 29.10.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 46:15:121004:76 ( далее – Земельный участок) без проведения торгов.

  В соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473, МТУ Росимущества предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду исключительно по поручению Росмущества.

В связи с этим было направлено обращение в Росимущество, на которое получено поручение от 10.03.2021 № АШ-10/713 о вовлечении Земельного участка в хозяйственный оборот в соответствии с положениями действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, МТУ Росимущества было опубликовано извещение о возможности предоставлении федерального земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в газете «Медвенские новости», на сайте МТУ Росимущества, на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 030421 /0005685/01, срок подачи заявок с 05.04.2021 по 12.05.2021.

В связи с тем, что поступило несколько заявок, в соответствии с п. 1 ч. 7  ст. 39.18 Земельного кодекса РФ был объявлен аукцион на право заключения договора аренды в газете «Медвенские новости», на сайте Межрегионального территориального управления, на сайте www.torgi.gov.ru номер извещения 040621/0005685/04, срок подачи заявок с 07.06.2021 по 06.07.2021.

В соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном п. 7 ст. 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

С учетом изложенного, обжалуемые действия МТУ Росимущества соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представитель Организатора торгов пояснила Комиссии, что в случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью больше десяти гектар, Межрегиональное территориальное управления проводит осмотр земельного участка, запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения, и направляет документы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество. Затем в случае получения поручения Росимущества предоставляет земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства.

Основываясь на вышеизложенном, представитель Организатора торгов просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителей Заявителя и Организатора торгов, приходит к следующим выводам.

В МТУ Росимущества поступили заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 46:15:121004:76 без проведения торгов от КФХ Саргсян Г.А. от 22.09.2020, ООО «Пристенская зерновая компания» от 09.10.2020, «Панинское хуторское казачье общество» от 29.10.2020.

В силу п. 4.2.23 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 19.12.2016 № 473, по поручению Агентства территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

МТУ Росимущества 28.12.2020 (исх. № ОД-01/5403) направило информацию о поступивших заявлениях и необходимый для принятия решения пакет документов в центральный аппарат Росимущества.

МТУ Росимущества получено поручение Росимущества от 10.03.2021 № АШ-10/713 «О вовлечении земельного участка в хозяйственный оборот» в котором указано следующее.

Согласно п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Согласно подпункту 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, на основании которого испрашивается земельный участок КФХ Г.А. Саргосян, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 39.18 Земельного кодекса в случае поступления заявления гражданина или  крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган принимает решение о публикации извещения о предоставлении земельного участка в аренду или об отказе в его предоставлении в соответствии с требованиями статьи ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

            Учитывая изложенное, Территориальному управлению поручено при наличии законных оснований, отсутствия оснований для отказа обеспечить вовлечение земельного участка в  хозяйственный оборот в соответствии с положениями действующего законодательства.

Поручение Росимущества обязательно для исполнения его территориальными органами.

Во исполнение поручения Росимуществаи с учетом п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ Организатор торгов 05.04.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru разместил извещение № 030421/0005685/01 о возможности предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как следует из пояснений Организатора торгов, после размещения извещения в МТУ Росимущества поступило несколько заявлений от заинтересованных лиц.

Согласно подпункту 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Организатор торгов в соответствии с подпунктом 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ и поручения Росимущества разместил 04.06.2021 извещение о проведении торгов  040621/0005685/04 в форме открытого аукциона, участниками которого могут быть гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство, претендующие на заключение договора и подавшее заявку на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия, учитывая, что заявление КФХ Г.А. Саргосян поступило первым, приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушения порядка организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка, что также исключает наличие признаков нарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Довод о нарушении сроков рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц не относится к процедуре торгов и не может быть рассмотрен антимонопольным органом в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции».

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Пристенская зерновая компания»  на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, Панинский сельсовет, уч. 10, площадью 1 799 607 кв. м, кадастровый номер: 46:15:121004:76, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                

Члены Комиссии:                                                                                    

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 031/01/18.1-462/2021 [format] => [safe_value] => 031/01/18.1-462/2021 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 50 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 50 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2021-07-06 10:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2021-07-06 10:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1625569182 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )