Акт проверки ОАО «Региональный расчетно-кассовый центр»
АКТ ПРОВЕРКИ
(извлечение)
04.04.2012 г.
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее — Белгородского УФАС России) от 12.03.2012 г. № 051, была проведена внеплановая выездная проверка открытого акционерного общества «Региональный расчетно-кассовый центр» (далее – ОАО «РРКЦ), адрес: 308010, г. Белгород, проспект. Б. Хмельницкого, 160.
Продолжительность проверки: 21 рабочий день (с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года включительно).
Акт составлен: <…>
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: <…>
(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя
с указанием даты, времени ознакомления)
Лица, проводившие проверку: <…>
При проведении проверки присутствовали:
Генеральный директор ОАО «РРКЦ» - <…>
Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся генеральный директор ОАО «РРКЦ» –<…>
Предметом настоящей проверки является соблюдение ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «РРКЦ» при осуществлении своей деятельности
Срок проведения проверки с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года.
В ходе проведения проверки истребованы:
копии действующих договоров, заключенных ОАО «РРКЦ» с организациями коммунального комплекса, предметом которых является оказание услуг по формированию, печати и рассылке единого платежного документа (ЕПД) потребителю (со всеми приложениями, спецификациями, дополнительными соглашениями, протоколами разногласий);
копии материалов переписки с органами государственной власти за 2011 год;
иные документы и информация, необходимость в которых возникла в ходе проведения проверки.
Инспекции предоставлены (в копиях):
1. Договор №У031/07-24 от 01.06.2011 об осуществлении информационного и технологического взаимодействия с ОАО «Сбербанк России».
2. Договор №У031/10-30 от 01.09.2007 по обработке информации с ЗАО «Белгородсоцбанк».
3. Договор №У031/08-22 от 01.08.2008 об информационном обмене с ФГУП «Почта России».
4. Договор №У031/11-29/3011-3866 от 29.12.2011 с ОАО «Белгородэнергосбыт».
5. Договор оказания услуг №У031/11-17 от 01.07.2011 с ООО «Белрегионгаз».
6. Договор оказания услуг №У031/11-31 от 27.12.2011 с МУП «Горводоканал».
7. Договор оказания услуг №А031/11-26 от 01.12.2011 с ООО «Управляющая компания РЭУ №5».
8. Договор оказания услуг №А031/12-01 от 12.01.2012 с АНО «ЖКХ».
9. Договор оказания услуг №А031/11-13 от 01.06.2011 с некоммерческой организацией ТСЖ «Солнечное»
10. Договор оказания услуг №А031/11-09 от 06.05.2011 с ООО «Восток»
11. Агентский договор №А031/08-49/311-1729 от 16.12.2008 с ОАО «Белгородская теплосетевая компания»
12. Агентский договор №А031/07-20 от 30.07.2007 с ТСЖ «Губкинское».
13. Агентский договор №А031/07-37 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания по жилью – Центральная».
14. Агентский договор №А031/07 – 66 от 10.10.2007 с ООО «ЖЭУ-Белгородстрой».
15. Агентский договор №А031/09-21 от 01.04.2009 с ООО «ТК Экотранс».
16. Агентский договор №А031/07 – 32 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания – 14».
17. Агентский договор №А031/09-26 от 30.06.2009 с ООО «УК Сириус».
18. Агентский договор №А031/07-33 от 30.07.2007 с ООО «УК Аспект».
19. Агентский договор №А031/07-14 от 30.07.2007 с ООО «Сантехподрядчик».
20. Агентский договор №А031/07-08 от 30.07.2007 с МУ «Городской жилищный фонд».
21. Агентский договор №А031/07 – 30 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания №7».
22. Агентский договор №А031/07-35 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания по жилью №4».
23. Агентский договор №А031/07-61 от 11.10.2007 с ООО «ДРЭП ДСК».
24. Агентский договор №А031/07-68 от 01.11.2007 с ООО «ЖЭК Свой дом»
25. Агентский договор №А031/08-11 от 01.07.2008 с ООО «ГРАД СЕРВИС».
26. Агентский договор №А031/09-32 от 30.06.2009 с ООО «УК Тальвег».
27. Агентский договор №А031/07-07 от 31.03.2008 с ООО «УК Ватутинское».
28. Агентский договор №А031/07-36 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания по жилью РЭУ-4».
29. Агентский договор №А031/07-60 от 11.09.2007 с ООО «Жилищное управление ЖБК-1».
30. Агентский договор №А031/07-67 от 10.10.2007 с ООО «ЖЭУ Белгородстрой Плюс».
31. Агентский договор №А031/07-62 от 10.10.2007 с ООО «ДРЭП ДСК 2005».
32. Агентский договор №А031/08-06 от 31.03.2008 с ООО «Благострой-С».
33. Агентский договор №А031/09-29 от 30.11.2009 с Территориальное общественное самоуправление «Спутник».
34. Агентский договор №А031/07-29 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания по жилью №3».
35. Агентский договор №А031/07-39 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания РЭУ №6».
36. Агентский договор №А031/07-16 от 30.07.2007 с ООО «Жилищный фонд».
37. Агентский договор №А031/07-13 от 30.07.2007 с ООО «ППП «Адара».
38. Агентский договор №А031/07-19 от 30.07.2007 с ТСЖ «Восход».
39. Агентский договор №А031/07-40 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания РЭУ №9».
40. Агентский договор №А031/10-04 от 28.05.2010 с ООО «Сервис-Ком №6».
41. Агентский договор №А031/07-31 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая компания - 9».
42. Агентский договор №А031/07-17 от 30.07.2007 с ООО «Управляющая организация «Молодежное».
43. Агентский договор №А031/07-18 от 30.07.2007 с ТСЖ «Ватутинское».
44. Агентский договор №А031/09-39 от 18.12.2009 с ООО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному обслуживанию -25».
45. Агентский договор №А031/07-58 от 29.06.2007 с ТСЖ «Дубрава».
46. Агентский договор №А031/11-02 от 25.02.2011 с ТСЖ «Восток».
47. Агентский договор №А031/07-24 от 30.07.2007 с ТСЖ «Салют-16».
48. Агентский договор №А031/07-21 от 30.07.2007 с ТСЖ «Единство».
49. Агентский договор №А031/08-29 от 30.10.2008 с ТСЖ «ВипСтрй».
50. Агентский договор №А031/07-11 от 30.07.2007 с ООО «Веста»
51. Агентский договор №А031/07-08 от 30.07.2007 с МУП «Городская аварийная служба».
52. Агентский договор №А031/08-25 от 30.09.2008 с ООО УК «Стройэксплуатация».
53. Агентский договор №А031/07-10 от 30.07.2007 с ООО «АльянсС+».
54. Агентский договор №А031/07-22 от 30.07.2007 с ТСЖ «Левобережье».
55. Агентский договор №А031/07-28 от 30.07.2007 с ТСЖ «Южное».
56. Материалы переписки с органами государственной власти за 2011 год;
В ходе проведения проверки было установлено:
Основными видами деятельности ОАО «РРКЦ» в соответствии с Уставом Общества являются:
оказание услуг по начислению оплаты населению за жилищно-коммунальные и иные виды услуг;
оказание услуг по расчету льгот и субсидий;
организация печати единых платежных документов, квитанций и обеспечение доставки их населению;
прием платежей населения и перечисление их поставщикам услуг;
иные виды хозяйственной деятельности , не запрещенные законодательством РФ.
Руководство текущей деятельностью ОАО «РРКЦ» осуществляется генеральным директором –<…>
Рассмотрение, представленных ОАО «РРКЦ» агентских договоров с юридическими лицами показал, что условия действующих договоров поставки носят типовой характер и соответствуют действующему законодательству.
Условия 5-и действующих договоров оказания услуг, предметом которых является оказание услуг по начислению платежей за оказанные услуги и изготовлению и доставке единого платежного документа потребителям услуг, заключенных ОАО «РРКЦ», содержат признаки нарушения статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
пунктом 2.2.2. договора оказания услуг №У031/11-31 от 27.12.2011, заключенного с МУП «Горводоканал»;
пунктом 2.2.2. договора оказания услуг №А031/11-26 от 01.12.2011, заключенного с ООО «Управляющая компания РЭУ №5»;
пунктом 2.2.2. договора оказания услуг А031/12-01 от 12.01.2012, заключенного с АНО «ЖКХ»;
пунктом 2.2.3. договора оказания услуг №А031/11-13 от 01.06.2011, заключенного с некоммерческой организацией ТСЖ «Солнечное»;
пунктом 2.2.3. договора оказания услуг №А031/11-09 от 06.05.2011, заключенного с ООО «Восток»,
предусмотрена обязанность данных хозяйствующих субъектов не заключать аналогичные договоры с другими лицами, а так же осуществлять самостоятельную деятельность, составляющую предмет договора.
Подобная договоренность направлена на ограничение конкуренции на рынке изготовления ЕПД в городе Белгороде, и нарушает запрет, установленный ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, в ходе проведения Инспекцией Белгородского УФАС России на основании приказа от 12.03.2012 г. № 051. внеплановой выездной проверки, выявлены признаки нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Запись в Журнал учета проверок юридического лица ОАО «РРКЦ» внесена: