Дело № 138-14-АЗ решение в отношении ООО «Росгосстрах»

stdClass Object ( [vid] => 10895 [uid] => 5 [title] => Дело № 138-14-АЗ решение в отношении ООО «Росгосстрах» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10895 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405401857 [changed] => 1405401873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405401873 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2014 года.                                  г. Белгород

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: руководитель Белгородского УФАС России;

члены комиссии:

начальник отдела рынков и естественных монополий Белгородского УФАС России;

главный специалист-эксперт отдела рынков естественных монополий Белгородского УФАС России;

начальник отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе Банка России;

      главный эксперт сектора по работе с обращениями в отношении обществ с ограниченной ответственностью отдела по работе с обращениями инвесторов Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе Банка России;

ведущий эксперт сектора по работе с обращениями в отношении эмитентов отдела по работе с обращениями инвесторов Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе Банка России,

при участии:

-от заявителей: не явились, уведомлены надлежащим образом,

-от ответчика по делу:

представитель ООО «Росгосстрах» по доверенности от 18.12.2013 года<…>.;

рассмотрев дело № 138-14-АЗ по признакам нарушения ООО «Росгосстрах» (140002, Московская область, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3) требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородское УФАС России) поступили заявления <…> на действия ООО «Росгосстрах», выразившиеся в неприменении понижающего коэффициента страховых тарифов (КБМ) в связи с отсутствием страховых выплат в период действия предыдущих договоров ОСАГО на территории Белгородской области при заключении договора обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). По мнению заявителей, данные действия ООО «Росгосстрах» нарушают их права и являются незаконными.

Согласно заявлению<….>, при заключении договора ОСАГО в ООО «Росгосстрах», агент ООО «Росгосстрах» <…> сказала, что понижающие коэффициенты с 2014 года отменены. В итоге полис ОСАГО был оформлен без применения понижающих коэффициентов. К заявлению приложены, в том числе копии следующих документов: страхового полиса ОСАГО серии ССС № 0656303656 от 04.12.2013 года, претензии в ООО «Росгосстрах» филиал по Белгородской области, копия страхового полиса ОСАГО серии ВВВ № 0624629703 от 13.11.2012 года, выданного страховщиком ООО «Росгосстрах».

Согласно заявлению <…>, при обращении 15.07.2013 года в отделение ООО «Росгосстрах» в п.Чернянка за заключением полиса ОСАГО, при его заключении была снята классность и автомобиль был застрахован по простой схеме, без применения значения понижающего коэффициента. К поданному заявлению приложены также копии документов: страхового полиса ОСАГО серии ССС № 0656267018 от 15.07.2013 года, страхового полиса ОСАГО серии ВВВ № 0601042311 от 09.07.2012 года, выданного страховщиком ООО «Росгосстрах».

Белгородским УФАС России были направлены запросы в Российский союз автостраховщиков (РСА) о сведениях понижающего коэффициента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (исх.№ 640/3 от 06.03.2014 года и исх.№ 1056/3 от 08.04.2014 года).

Как следует из письменных пояснений РСА, представленных в Белгородское УФАС России, в автоматизированной системе обязательного страхования  (далее АИС РСА) имеются сведения  о страховании гражданской ответственности <…> при управлении транспортным средством TOYOTA hilux с идентификационным номером транспортного средства <…> государственный регистрационный номер <…> по следующим договорам ОСАГО:

- ВВВ № 0592941082 со сроком действия с 08.12.2011 по 07.12.2012, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования – 11 (КБМ -0,6);

- ВВВ № 0624629703 со сроком действия с 08.12.2012 по 07.12.2013 года, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования – 12 (КБМ – 0,55);

- ССС № 0656303656 со сроком действия  с 08.12.2013 по 07.12.2014 года, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования – 3 (КБМ-1).

Информация о страховых случаях по указанным договорам в АИС РСА отсутствует.

В АИС РСА имеются сведения о страховании гражданской ответственности <…> при управлением транспортным средством ГАЗ 31105 с идентификационным номером транспортного средства <…> государственный регистрационный номер <…> по следующим договорам ОСАГО:

- ВВВ №0580628109 со сроком действия  с 14.07.2011 по 13.07.2012 года, заключен с ООО «Росгосстрах», <…> присвоен класс страхования  - 10 (КБМ-0,65);

- ВВВ №0601042311 со сроком действия с 14.07.2012 по 13.07.2013 года, заключен с ООО «Росгосстрах», <…> присвоен класс страхования – 11 (КБМ – 0,6);

- ССС № 0656267018 со сроком действия с 15.07.2013 по 14.07.2014, заключен с ООО «Росгосстрах», <…> присвоен класс страхования – 3 (КБМ – 1).

Как следует из пояснений ООО «Росгосстрах», представленных в Белгородское УФАС России (вх.№ 877 от 02.04.2014) по факту неприменения понижающего коэффициента <…>, согласно объяснительной записки руководителя агентства в г.Белгород, оформление данного полиса производилось агентом. Для применения понижающего коэффициента  страхового тарифа  было необходимо сделать запрос в РСА. На момент оформления полиса не смогла связаться с РСА и согласовать применение понижающего коэффициента страховой премии.

По факту обращения<…>, руководитель агентства по г.Белгороду <…> пригласила страхователя для перерасчета КБМ и выплаты ему излишне уплаченной суммы страховой премии в соответствии с коэффициентом страховых тарифов.

Как следует из пояснений ООО «Росгосстрах», представленных в Белгородское УФАС России (вх.№ 1409 от 14.05.2014 года) по факту неприменения понижающего коэффициента <…> и письменных пояснений агента ООО «Росгосстрах»<…>, при заключении договора ОСАГО в 2013 году при запросе в РСА коэффициент КБМ=1.

Также ООО «Росгосстрах» представлена расписка<…>, о том, что <…> получил от <…> начальника страхового отдела в п.Чернянка ООО «Росгосстрах» в Белгородской области возврат денежных средств за неправильное оформление полиса ОСАГО серии ССС № 0656267018  от 15.07.2013 года 997 рублей 68 копеек.

Как следует из пояснений представителя ООО «Росгосстрах», данных в ходе рассмотрения дела, при заключении договора ОСАГО с <…>., также как и при оформлении полиса ОСАГО <…> отсутствовала техническая возможность доступа к сети интернет, в связи с чем, у сотрудников ООО «Росгосстрах» не было возможности направить запрос в РСА, в том числе по наличию (отсутствию) страховых случаев у страхователей. В обоих случаях сотрудниками ООО «Росгосстрах» была предложена возможность заключения договора ОСАГО в другой день. Представителем ООО «Росгосстрах» также представлены копии трудовых договоров, заключенных ООО «Росгосстрах» с <…>

 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав материалы дела, действующее законодательство, регулирующее страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО «Росгосстрах» зарегистрировано как Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (сокращенное наименование – ООО «Росгосстрах») 18.11.2003 года и осуществляет свою деятельность  на основании лицензии С № 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009 года на осуществление страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1  «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
страхование – это отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

 В силу статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

В соответствии с понятиями, данными в статье 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО):

страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования;

страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 В силу статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

В силу части 2 статьи 940 ГК РФ договор страхования может быть заключен путем составления одного документа (пункт 2 статьи 434 ГК РФ) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

Порядок осуществления обязательного страхования, в соответствии со статьей 15 Закона об ОСАГО включает в себя процедуру оформления договора страхования. Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор обязательного страхования) в соответствии с Законом об ОСАГО – договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования.

Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом, и является публичным (статья 1 Закона об ОСАГО).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно части 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 27 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Правила № 263) водитель транспортного средства, участвующий в дорожном движении, обязан иметь страховой полис обязательного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.

1.Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

2. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц - по месту регистрации транспортного средства;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;

в) технических характеристик транспортных средств;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 263, страховая выплата – это денежная сумма, которую в соответствии с договором обязательного страхования страховщик обязан выплатить потерпевшим в счет возмещения вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при наступлении страхового случая. При причинении вреда имуществу страховщик с согласия потерпевшего вправе заменить страховую выплату компенсацией ущерба в натуральной форме, организовать ремонт или замену пострадавшего имущества в пределах страховой суммы.

Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» законодателем установлено, что с 1 января 2013 года до 30 июня 2014 года включительно при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование) страховщик:

в соответствии с пунктом 3 - при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании части 10 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - сведения о страховании) и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора обязательного страхования необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования.

Как следует их представленных копий документов <...> и <...>, заключение договоров ОСАГО в ООО «Росгосстрах» состоялось в 2013 году, т.е. в период действия Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения их страховщиками при определении страховой премии утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – Страховые тарифы).

Частью 3 Страховых тарифов установлены следующие значения коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (КБМ)

 

Класс на начало годового срока страхования	Коэффициент	Класс по окончании годового срока страхования с учетом наличия страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования
		0 страховых выплат	1 страховая выплата	2 страховые выплаты	3 страховые выплаты	4 и более страховых выплат
М	2,45	0	М	М	М	М
0	2,3	1	М	М	М	М
1	1,55	2	М	М	М	М
2	1,4	3	1	М	М	М
3	1	4	1	М	М	М
4	0,95	5	2	1	М	М
5	0,9	6	3	1	М	М
6	0,85	7	4	2	М	М
7	0,8	8	4	2	М	М
8	0,75	9	5	2	М	М
9	0,7	10	5	2	1	М
10	0,65	11	6	3	1	М
11	0,6	12	6	3	1	М
12	0,55	13	6	3	1	М
13	0,5	13	7	3	1	М

 

Как следует из пункта 3 данной части Страховых тарифов, информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат.

Также, пункт 20 Правил № 263 предусматривает, что вместе с заявлением о заключении договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных и о предстоящих страховых выплатах, сроке страхования, рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших, касающихся страховых выплат, и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования, представленные страховщиком, с которым был заключен последний договор обязательного страхования, в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящих Правил (далее именуются - сведения о страховании).

Сведения о страховании не представляются лицом, ежегодно перезаключающим договор обязательного страхования у одного страховщика.

Согласно требованиям, установленным пунктом 35 Правил № 263, сведения о страховании предоставляются страхователем страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.

 

В соответствии с представленными ООО «Росгосстрах» в Белгородское УФАС России копиями документов и сведениями (вх.№ 876 от 02.04.2014), <…> работает в агентстве ООО «Росгосстрах» в г.Белгород  по трудовому договору (личный номер сотрудника<…>) в должности страхового консультанта; <…>работает по трудовому договору в страховом отделе ООО «Росгосстрах» в п.Чернянка (личный номер сотрудника<…>) в должности страхового агента.

ООО «Росгосстрах» также представлены копии трудовых договоров, заключенных с<…>.

Как следует из страхового полиса ОСАГО серии ВВВ № 0624629703 со сроком действия с 08.12.2012 по 07.12.2013 года, заключенного с ООО «Росгосстрах» 04.12.2013 года, <…> присвоен 12 класс страхования, данная запись сделана в п.3 данного договора, более того страховщиком по новому договору ОСАГО, за которым обратился<…>., выступает также ООО «Росгосстрах». Таким образом, у страховщика ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО (выдачи полиса ОСАГО серии ССС № 0656303656) имелись данные страхователя о коэффициенте, влияющего на стоимость полиса ОСАГО – размер страховой премии. Более того, как следует из заявления, агент ООО «Росгосстрах» <…>объяснила страхователю, что все понижающие коэффициенты с 2014 года отменены.

Из страхового полиса ОСАГО серии ВВВ №0601042311 со сроком действия с 14.07.2012 по 13.07.2013 года, заключенного с ООО «Росгосстрах» 15.07.2013 года, следует, что <…> присвоен класс страхования – 11, данная запись сделана в п.3 данного договора, более того страховщиком по данному договору, за заключением  которого обратился <…> выступает также ООО «Росгосстрах». Таким образом, у страхователя ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО (выдачи полиса ОСАГО серии ССС № 0656267018) имелись данные страхователя о коэффициенте КБМ, влияющего на стоимость полиса ОСАГО – размер страховой премии.

Доказательств отсутствия технической возможности связи с РСА у ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО 04.12.2013 года с<…>, также как и при заключении договора с <…> в материалы дела не представлено.

Из вышеизложенного следует, ООО «Росгосстрах» при заключении договоров ОСАГО с <…> располагало сведениями о значениях понижающих коэффициентов страховых тарифов (КБМ), влияющих на стоимость полиса ОСАГО – страховую премию указанных граждан, а в случае с <…> сотрудник ООО «Росгосстрах» сознательно не применил данный коэффициент.

Также, исходя из представленных ООО «Росгосстрах» в Белгородское УФАС России сведений, <…> уплатили излишнюю сумму страховой премии при заключении договора ОСАГО в ООО «Росгосстрах».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии со статьей Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Условия признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)». Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Проведенный Белгородским УФАС России анализ рынка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств  в географических границах Белгородской области в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Росгосстрах» доминирует на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Белгородской области за период с 01.01.2012 года по 31.12.2013 года. Так, доля ООО «Росгосстрах» на рынке ОСАГО на территории Белгородской области составляет: в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 года (включительно) 47,32%; в период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года (включительно) 30,46%.

Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» закрепляет положение о том, что исходя из системного толкования статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Также надлежит иметь в виду, что суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Росгосстрах» своими действиями при заключении договора ОСАГО с <…> злоупотребило доминирующим положением на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Белгородской области путем неприменения значения понижающего коэффициента (КБМ) при расчете страховых тарифов, которое повлияло на конечную стоимость полиса ОСАГО – страховую премию, чем нарушило требования, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данные действия ООО «Росгосстрах» ущемляют права обратившихся к ним граждан с заявлением о заключении договора ОСАГО.

Руководствуясь статьей 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1.        Признать действия ООО «Росгосстрах», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Белгородской области путем неприменения значения понижающего коэффициента (КБМ) при расчете страховых тарифов, которое повлияло на конечную стоимость полиса ОСАГО – страховую премию, при заключении договора ОСАГО с <…> в ООО «Росгосстрах» нарушением требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.        Рассмотрение дела № 138-14-АЗ в отношении ООО «Росгосстрах» производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3.        Выдать ООО «Росгосстрах» предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно: при заключении договора ОСАГО не допускать нарушения установленного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» порядка применения значения коэффициента КБМ при определении страховой премии.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Белгородской области в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   

 

Члены комиссии:                                                                                              

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2014 года.                                  г. Белгород

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: руководитель Белгородского УФАС России;

члены комиссии:

начальник отдела рынков и естественных монополий Белгородского УФАС России;

главный специалист-эксперт отдела рынков естественных монополий Белгородского УФАС России;

начальник отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе Банка России;

      главный эксперт сектора по работе с обращениями в отношении обществ с ограниченной ответственностью отдела по работе с обращениями инвесторов Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе Банка России;

ведущий эксперт сектора по работе с обращениями в отношении эмитентов отдела по работе с обращениями инвесторов Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Центральном федеральном округе Банка России,

при участии:

-от заявителей: не явились, уведомлены надлежащим образом,

-от ответчика по делу:

представитель ООО «Росгосстрах» по доверенности от 18.12.2013 года<…>.;

рассмотрев дело № 138-14-АЗ по признакам нарушения ООО «Росгосстрах» (140002, Московская область, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3) требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородское УФАС России) поступили заявления <…> на действия ООО «Росгосстрах», выразившиеся в неприменении понижающего коэффициента страховых тарифов (КБМ) в связи с отсутствием страховых выплат в период действия предыдущих договоров ОСАГО на территории Белгородской области при заключении договора обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). По мнению заявителей, данные действия ООО «Росгосстрах» нарушают их права и являются незаконными.

Согласно заявлению<….>, при заключении договора ОСАГО в ООО «Росгосстрах», агент ООО «Росгосстрах» <…> сказала, что понижающие коэффициенты с 2014 года отменены. В итоге полис ОСАГО был оформлен без применения понижающих коэффициентов. К заявлению приложены, в том числе копии следующих документов: страхового полиса ОСАГО серии ССС № 0656303656 от 04.12.2013 года, претензии в ООО «Росгосстрах» филиал по Белгородской области, копия страхового полиса ОСАГО серии ВВВ № 0624629703 от 13.11.2012 года, выданного страховщиком ООО «Росгосстрах».

Согласно заявлению <…>, при обращении 15.07.2013 года в отделение ООО «Росгосстрах» в п.Чернянка за заключением полиса ОСАГО, при его заключении была снята классность и автомобиль был застрахован по простой схеме, без применения значения понижающего коэффициента. К поданному заявлению приложены также копии документов: страхового полиса ОСАГО серии ССС № 0656267018 от 15.07.2013 года, страхового полиса ОСАГО серии ВВВ № 0601042311 от 09.07.2012 года, выданного страховщиком ООО «Росгосстрах».

Белгородским УФАС России были направлены запросы в Российский союз автостраховщиков (РСА) о сведениях понижающего коэффициента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (исх.№ 640/3 от 06.03.2014 года и исх.№ 1056/3 от 08.04.2014 года).

Как следует из письменных пояснений РСА, представленных в Белгородское УФАС России, в автоматизированной системе обязательного страхования  (далее АИС РСА) имеются сведения  о страховании гражданской ответственности <…> при управлении транспортным средством TOYOTA hilux с идентификационным номером транспортного средства <…> государственный регистрационный номер <…> по следующим договорам ОСАГО:

- ВВВ № 0592941082 со сроком действия с 08.12.2011 по 07.12.2012, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования – 11 (КБМ -0,6);

- ВВВ № 0624629703 со сроком действия с 08.12.2012 по 07.12.2013 года, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования – 12 (КБМ – 0,55);

- ССС № 0656303656 со сроком действия  с 08.12.2013 по 07.12.2014 года, заключен с ООО «Росгосстрах», класс страхования – 3 (КБМ-1).

Информация о страховых случаях по указанным договорам в АИС РСА отсутствует.

В АИС РСА имеются сведения о страховании гражданской ответственности <…> при управлением транспортным средством ГАЗ 31105 с идентификационным номером транспортного средства <…> государственный регистрационный номер <…> по следующим договорам ОСАГО:

- ВВВ №0580628109 со сроком действия  с 14.07.2011 по 13.07.2012 года, заключен с ООО «Росгосстрах», <…> присвоен класс страхования  - 10 (КБМ-0,65);

- ВВВ №0601042311 со сроком действия с 14.07.2012 по 13.07.2013 года, заключен с ООО «Росгосстрах», <…> присвоен класс страхования – 11 (КБМ – 0,6);

- ССС № 0656267018 со сроком действия с 15.07.2013 по 14.07.2014, заключен с ООО «Росгосстрах», <…> присвоен класс страхования – 3 (КБМ – 1).

Как следует из пояснений ООО «Росгосстрах», представленных в Белгородское УФАС России (вх.№ 877 от 02.04.2014) по факту неприменения понижающего коэффициента <…>, согласно объяснительной записки руководителя агентства в г.Белгород, оформление данного полиса производилось агентом. Для применения понижающего коэффициента  страхового тарифа  было необходимо сделать запрос в РСА. На момент оформления полиса не смогла связаться с РСА и согласовать применение понижающего коэффициента страховой премии.

По факту обращения<…>, руководитель агентства по г.Белгороду <…> пригласила страхователя для перерасчета КБМ и выплаты ему излишне уплаченной суммы страховой премии в соответствии с коэффициентом страховых тарифов.

Как следует из пояснений ООО «Росгосстрах», представленных в Белгородское УФАС России (вх.№ 1409 от 14.05.2014 года) по факту неприменения понижающего коэффициента <…> и письменных пояснений агента ООО «Росгосстрах»<…>, при заключении договора ОСАГО в 2013 году при запросе в РСА коэффициент КБМ=1.

Также ООО «Росгосстрах» представлена расписка<…>, о том, что <…> получил от <…> начальника страхового отдела в п.Чернянка ООО «Росгосстрах» в Белгородской области возврат денежных средств за неправильное оформление полиса ОСАГО серии ССС № 0656267018  от 15.07.2013 года 997 рублей 68 копеек.

Как следует из пояснений представителя ООО «Росгосстрах», данных в ходе рассмотрения дела, при заключении договора ОСАГО с <…>., также как и при оформлении полиса ОСАГО <…> отсутствовала техническая возможность доступа к сети интернет, в связи с чем, у сотрудников ООО «Росгосстрах» не было возможности направить запрос в РСА, в том числе по наличию (отсутствию) страховых случаев у страхователей. В обоих случаях сотрудниками ООО «Росгосстрах» была предложена возможность заключения договора ОСАГО в другой день. Представителем ООО «Росгосстрах» также представлены копии трудовых договоров, заключенных ООО «Росгосстрах» с <…>

 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав материалы дела, действующее законодательство, регулирующее страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО «Росгосстрах» зарегистрировано как Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (сокращенное наименование – ООО «Росгосстрах») 18.11.2003 года и осуществляет свою деятельность  на основании лицензии С № 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009 года на осуществление страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1  «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
страхование – это отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

 В силу статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

В соответствии с понятиями, данными в статье 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО):

страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования;

страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 В силу статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

В силу части 2 статьи 940 ГК РФ договор страхования может быть заключен путем составления одного документа (пункт 2 статьи 434 ГК РФ) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

Порядок осуществления обязательного страхования, в соответствии со статьей 15 Закона об ОСАГО включает в себя процедуру оформления договора страхования. Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор обязательного страхования) в соответствии с Законом об ОСАГО – договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования.

Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом, и является публичным (статья 1 Закона об ОСАГО).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно части 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 27 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Правила № 263) водитель транспортного средства, участвующий в дорожном движении, обязан иметь страховой полис обязательного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.

1.Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

2. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц - по месту регистрации транспортного средства;

б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;

в) технических характеристик транспортных средств;

г) сезонного использования транспортных средств;

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 263, страховая выплата – это денежная сумма, которую в соответствии с договором обязательного страхования страховщик обязан выплатить потерпевшим в счет возмещения вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при наступлении страхового случая. При причинении вреда имуществу страховщик с согласия потерпевшего вправе заменить страховую выплату компенсацией ущерба в натуральной форме, организовать ремонт или замену пострадавшего имущества в пределах страховой суммы.

Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» законодателем установлено, что с 1 января 2013 года до 30 июня 2014 года включительно при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование) страховщик:

в соответствии с пунктом 3 - при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании части 10 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - сведения о страховании) и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора обязательного страхования необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования.

Как следует их представленных копий документов <...> и <...>, заключение договоров ОСАГО в ООО «Росгосстрах» состоялось в 2013 году, т.е. в период действия Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения их страховщиками при определении страховой премии утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – Страховые тарифы).

Частью 3 Страховых тарифов установлены следующие значения коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (КБМ)

 

Класс на начало годового срока страхования	Коэффициент	Класс по окончании годового срока страхования с учетом наличия страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования
		0 страховых выплат	1 страховая выплата	2 страховые выплаты	3 страховые выплаты	4 и более страховых выплат
М	2,45	0	М	М	М	М
0	2,3	1	М	М	М	М
1	1,55	2	М	М	М	М
2	1,4	3	1	М	М	М
3	1	4	1	М	М	М
4	0,95	5	2	1	М	М
5	0,9	6	3	1	М	М
6	0,85	7	4	2	М	М
7	0,8	8	4	2	М	М
8	0,75	9	5	2	М	М
9	0,7	10	5	2	1	М
10	0,65	11	6	3	1	М
11	0,6	12	6	3	1	М
12	0,55	13	6	3	1	М
13	0,5	13	7	3	1	М

 

Как следует из пункта 3 данной части Страховых тарифов, информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат.

Также, пункт 20 Правил № 263 предусматривает, что вместе с заявлением о заключении договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных и о предстоящих страховых выплатах, сроке страхования, рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших, касающихся страховых выплат, и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования, представленные страховщиком, с которым был заключен последний договор обязательного страхования, в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящих Правил (далее именуются - сведения о страховании).

Сведения о страховании не представляются лицом, ежегодно перезаключающим договор обязательного страхования у одного страховщика.

Согласно требованиям, установленным пунктом 35 Правил № 263, сведения о страховании предоставляются страхователем страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.

 

В соответствии с представленными ООО «Росгосстрах» в Белгородское УФАС России копиями документов и сведениями (вх.№ 876 от 02.04.2014), <…> работает в агентстве ООО «Росгосстрах» в г.Белгород  по трудовому договору (личный номер сотрудника<…>) в должности страхового консультанта; <…>работает по трудовому договору в страховом отделе ООО «Росгосстрах» в п.Чернянка (личный номер сотрудника<…>) в должности страхового агента.

ООО «Росгосстрах» также представлены копии трудовых договоров, заключенных с<…>.

Как следует из страхового полиса ОСАГО серии ВВВ № 0624629703 со сроком действия с 08.12.2012 по 07.12.2013 года, заключенного с ООО «Росгосстрах» 04.12.2013 года, <…> присвоен 12 класс страхования, данная запись сделана в п.3 данного договора, более того страховщиком по новому договору ОСАГО, за которым обратился<…>., выступает также ООО «Росгосстрах». Таким образом, у страховщика ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО (выдачи полиса ОСАГО серии ССС № 0656303656) имелись данные страхователя о коэффициенте, влияющего на стоимость полиса ОСАГО – размер страховой премии. Более того, как следует из заявления, агент ООО «Росгосстрах» <…>объяснила страхователю, что все понижающие коэффициенты с 2014 года отменены.

Из страхового полиса ОСАГО серии ВВВ №0601042311 со сроком действия с 14.07.2012 по 13.07.2013 года, заключенного с ООО «Росгосстрах» 15.07.2013 года, следует, что <…> присвоен класс страхования – 11, данная запись сделана в п.3 данного договора, более того страховщиком по данному договору, за заключением  которого обратился <…> выступает также ООО «Росгосстрах». Таким образом, у страхователя ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО (выдачи полиса ОСАГО серии ССС № 0656267018) имелись данные страхователя о коэффициенте КБМ, влияющего на стоимость полиса ОСАГО – размер страховой премии.

Доказательств отсутствия технической возможности связи с РСА у ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО 04.12.2013 года с<…>, также как и при заключении договора с <…> в материалы дела не представлено.

Из вышеизложенного следует, ООО «Росгосстрах» при заключении договоров ОСАГО с <…> располагало сведениями о значениях понижающих коэффициентов страховых тарифов (КБМ), влияющих на стоимость полиса ОСАГО – страховую премию указанных граждан, а в случае с <…> сотрудник ООО «Росгосстрах» сознательно не применил данный коэффициент.

Также, исходя из представленных ООО «Росгосстрах» в Белгородское УФАС России сведений, <…> уплатили излишнюю сумму страховой премии при заключении договора ОСАГО в ООО «Росгосстрах».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии со статьей Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Условия признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)». Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Проведенный Белгородским УФАС России анализ рынка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств  в географических границах Белгородской области в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Росгосстрах» доминирует на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Белгородской области за период с 01.01.2012 года по 31.12.2013 года. Так, доля ООО «Росгосстрах» на рынке ОСАГО на территории Белгородской области составляет: в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 года (включительно) 47,32%; в период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года (включительно) 30,46%.

Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» закрепляет положение о том, что исходя из системного толкования статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Также надлежит иметь в виду, что суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Росгосстрах» своими действиями при заключении договора ОСАГО с <…> злоупотребило доминирующим положением на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Белгородской области путем неприменения значения понижающего коэффициента (КБМ) при расчете страховых тарифов, которое повлияло на конечную стоимость полиса ОСАГО – страховую премию, чем нарушило требования, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данные действия ООО «Росгосстрах» ущемляют права обратившихся к ним граждан с заявлением о заключении договора ОСАГО.

Руководствуясь статьей 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1.        Признать действия ООО «Росгосстрах», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Белгородской области путем неприменения значения понижающего коэффициента (КБМ) при расчете страховых тарифов, которое повлияло на конечную стоимость полиса ОСАГО – страховую премию, при заключении договора ОСАГО с <…> в ООО «Росгосстрах» нарушением требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.        Рассмотрение дела № 138-14-АЗ в отношении ООО «Росгосстрах» производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3.        Выдать ООО «Росгосстрах» предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно: при заключении договора ОСАГО не допускать нарушения установленного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» порядка применения значения коэффициента КБМ при определении страховой премии.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Белгородской области в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   

 

Члены комиссии:                                                                                              

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 138-14-АЗ [format] => [safe_value] => 138-14-АЗ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции от 29.11.2010). ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-09 05:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-09 05:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405401857 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Белгородское УФАС России )