ФАС России рассмотрела вопросы ценообразования на услуги связи в роуминге
10 марта 2010, 06:00
4 марта 2009 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин принял участие в круглом столе на тему «Роуминг в СНГ: границы правовых пространств и ограниченность времени разговоров» в РИА Новости. Он рассказал о проведении ФАС России анализа тарифов, устанавливаемых основными операторами на услуги связи в роуминге. В ходе работы в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) и Штаба по совместным расследованиям выявлено следующее.
СНГ | Европа | США | другие страны | |||||||||
Оператор | Входящие | Исходящие в свою страну | Исходящие в другие страны | Входящие | Исходящие в свою страну | Исходящие в другие страны | Входящие | Исходящие в свою страну | Исходящие в другие страны | Входящие | Исходящие в свою страну | Исходящие в другие страны |
МегаФон | 1,12 | 1,32 | 2,90 | 1,37 | 2,10 | 2,90 | 2,44 | 3,80 | 3,80 | 2,44 | 3,05 | 3,05 |
ВымпелКом | 1,20 | 1,20 | 3,15 | 1,68 | 1,68 | 3,15 | 3,15 | 3,15 | 3,15 | 2,41 | 2,41 | 3,15 |
МТС | 1,44 | 1,44 | 3,15 | 1,44 | 1,68 | 3,15 | 3,63 | 3,63 | 3,63 | 3,63 | 3,63 | 3,63 |
ТЕЛЕ2 | 0,43 | 0,43 | 1,58 | 0,43 | 0,43 | 1,58 | 1,58 | 1,58 | 1,58 | 0,85 | 0,85 | 1,58 |
Vodafon | 1,99 | 1,99 | 1,99 | 0,23 | 0,52 | 0,52 | 1,39 | 1,39 | 1,39 | 1,99 | 1,99 | 1,99 |
Orange | 1 | 1,75 | 1,75 | 0,19 | 0,38 | 0,7 | 0,7 | 1,1 | 1,1 | 1 | 1,75 | 1,75 |
Тарифы приведены в евро
Тарифы в роуминге в 2-2,5 раз выше установленных тем же оператором тарифов на услуги международной связи по сетям сотовой связи.
В ходе работы МСАП установил, что наибольшую долю затрат в тарифе на услуги связи в роуминге российского оператора (базовый тариф) составляет доля дохода оператора – партнера.
Необходимо отметить, что операторы «большой тройки» устанавливают для абонентов единый тариф независимо от тарифа оператора связи – партнера, применяя перекрестное субсидирование как внутри каждого направления (тарифной зоны), так и внутри каждой страны, где абонент получает услуги связи у оператора – партнера.
Выявлено также, что стоимость услуг операторов – контрагентов существенным образом отличается друг от друга в зависимости от принадлежности оператора – партнера к группе лиц: тарифы операторов-партнеров, входящих в ту же группу лиц, что и российский оператор, ниже, чем тариф для операторов –партнеров, не входящих в группу лиц, от 2 до 3,7 раз. По мнению ФАС России, такие действия могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства в части установления дискриминационных условий.
Операторы связи МТС, ВымпелКом, Vodafon введены специальные тарифные планы (декабрь 2009): тарифы на исходящие соединения в странах, в которых присутствуют операторы – партнеры, входящие в ту же группу лиц, ниже:
Оператор | Есть оператор-партнер группы лиц | Нет оператора-партнера группы лиц |
МТС | 0,61 | 1,44 |
ВымпелКом | 0,48 | 1,20 |
Vodafon | 0,79 | 1,99 |
Приведены тарифы за первую минуту вызова
Таким образом, имеется экономическая возможность снижения тарифов.
Также ФАС России выявила, что операторы связи – контрагенты рассчитываются между собой посекундно, но при наличии технической возможности посекундной тарификации расчеты с абонентами производятся поминутно. По мнению ФАС России, такие действия могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства в части навязывания невыгодных условий договора.
Сопоставимость тарифов на услуги связи в международном роуминге (среднее отклонение, %) составляет
СНГ | США | Зап Европа | Вост Европа (туристические направления) | Центральная Азия (туристические направления) | Юго-Восточная Азия (туристические направления) | |
операторы большой тройки | 2,9 | 5,1 | 8,5 | 8,5 | 13,6 | 13,6 |
все операторы | 18,9 | 69,6 | 36,3 | 32,6 | 92,8 | 38,5 |
На основании указанных данных можно сделать вывод о сопоставимости тарифов на услуги связи в международном роуминге, устанавливаемых операторами «большой тройки» - отклонение составляет 3-13%, и об отсутствии сопоставимости тарифов на услуги связи в международном роуминге, устанавливаемые всеми (включая операторов «большой тройки») операторами связи – отклонение составляет 19-93%.
Операторы группы ТЕЛЕ 2 устанавливают тарифы на аналогичные услуги связи на уровне максимальной предельного тарифа, установленного для операторов Евросоюза (18 рублей за минуту исходящего соединения на направлении Западная и Восточная Европа), иные российские операторы устанавливают тарифы на уровне, значительно превышающем указанный.
Поделиться в: